三萬(wàn)億“園”動(dòng)力丨板塊聯(lián)動(dòng)“盤(pán)活棋” 沙坪壩西部崛起助推城市能級(jí)提升
2024-09-28 07:00:07 來(lái)源： 華龍網(wǎng)
編者按：
黨的二十屆三中全會(huì)公報(bào)提出,，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,，立足新發(fā)展階段,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。
中央有部署,，重慶見(jiàn)行動(dòng),。邁上三萬(wàn)億臺(tái)階,，重慶需要更高的視野、集聚更大的動(dòng)能,、實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展,。華龍網(wǎng)推出《三萬(wàn)億“園”動(dòng)力》大型策劃報(bào)道，記者深入一線(xiàn),，挖掘區(qū)縣深化改革的基層實(shí)踐,，為畫(huà)好“三萬(wàn)億同心圓”找到方法論，促進(jìn)區(qū)縣唯實(shí)爭(zhēng)先,，以更好狀態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化新重慶,。
十多年前，大學(xué)城開(kāi)城,，讓沙坪壩的故事涌動(dòng)出青春的活力,。
如今，西部（重慶）科學(xué)城沙坪壩片區(qū)管委會(huì)正式揭牌,，這片熱土又踏上新的征途,，從兩山槽谷走上聯(lián)通世界的開(kāi)放潮頭。
園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),，如何在148平方公里內(nèi)下好這局盤(pán)活棋,，做好板塊之間的協(xié)調(diào)與鏈接是片區(qū)工作的突破口。
做實(shí)牽頭抓總功能,，構(gòu)建“扁平一體,，條抓塊統(tǒng)”的治理新格局，一座崛起的西部新城正在邁步向前,。
一城融城鄉(xiāng)
“五個(gè)先行”提升城市能級(jí)
前往科學(xué)城沙坪壩片區(qū)采訪(fǎng),，這片新鮮的土地給華龍網(wǎng)記者一行留下了深刻的印象。
蔚藍(lán)的晴空下,，嶄新的現(xiàn)代化建筑方正整齊,，政府、單位,、企業(yè)辦公人員在樓里出沒(méi),，不遠(yuǎn)處五云湖水面清澈，倒映著藍(lán)天白云,。
事實(shí)上,，自去年起，沙坪壩一批批部門(mén)單位陸續(xù)搬到了五云湖片區(qū),。
作為第一批入駐新樓的辦公人員,，國(guó)際物流樞紐園區(qū)規(guī)建部部長(zhǎng)李孜感受頗深。
“這邊環(huán)境很好,，空氣清新,，推窗見(jiàn)湖?！崩钭胃嬖V華龍網(wǎng)記者,。
“以前這是一個(gè)大水庫(kù)，因植被比較凌亂,，所以人無(wú)法走進(jìn)親水,。”如今,，城在景中,，樓在園中，道在湖邊,，人在綠中,，成為一道城鄉(xiāng)融合的風(fēng)景線(xiàn)。
這樣的改變離不開(kāi)沙坪壩區(qū)高品質(zhì)建設(shè)西部新城,，堅(jiān)持規(guī)劃,、生態(tài)、基礎(chǔ),、景觀(guān),、配套“五個(gè)先行”的舉措。
科學(xué)城沙坪壩片區(qū)位于重慶沙坪壩區(qū)西部,，在“兩山夾一槽”的地理位置中,，地處主城內(nèi)外環(huán)之間。
這里生態(tài)資源豐富,，城市配套完善,，商貿(mào)體系發(fā)達(dá)，教科文衛(wèi)資源富聚,，有著“一城融城鄉(xiāng)”的格局,。
這里立體交通便捷，布局了團(tuán)結(jié)村,、科學(xué)城站雙樞紐,，9條鐵路、6條軌道、6條高快速路,、15橫10縱主干路網(wǎng),，四向通達(dá)、樞紐匯集,。
近年來(lái),，通過(guò)“五個(gè)先行”打造，片區(qū)公共服務(wù)配套體系完備,，城市功能品質(zhì)不斷提升,。
按照“五個(gè)先行”要求，針對(duì)片區(qū)發(fā)展,，梳理了分區(qū)規(guī)劃,、百里生態(tài)畫(huà)廊,、科學(xué)城沙坪壩片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、五云湖片區(qū)規(guī)劃。
如何協(xié)調(diào)好產(chǎn)與城,，城與鄉(xiāng)之間的關(guān)系,？
具體來(lái)說(shuō)，要打造梁灘河“百里生態(tài)畫(huà)廊”,，建好科學(xué)城樞紐站,、五云湖“兩心”，推動(dòng)國(guó)際物流城,、青鳳科創(chuàng)城,、高品質(zhì)國(guó)際社區(qū)“三組團(tuán)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研教城景深度融合發(fā)展,，傾力打造“科學(xué)家的家,，創(chuàng)業(yè)者的城”。
“不管是生態(tài)環(huán)境還是城市配套,，片區(qū)的發(fā)展和變化都是有目共睹的,。”隨著親水,、近山空間不斷延伸,，疏密有度、山水共融的重慶國(guó)際物流新城初見(jiàn)雛形,。
在未來(lái)的規(guī)劃中,，科學(xué)城沙坪壩片區(qū)正如一顆璀璨新星，在浩瀚星空中熠熠生輝,。
一園兩組團(tuán)
國(guó)際物流城,、青鳳科創(chuàng)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展
“兩山夾一河”形成的重慶中心城區(qū)西部槽谷，坐落著西部（重慶）科學(xué)城片區(qū)。
科學(xué)城沙坪壩片區(qū)規(guī)劃面積約148平方公里,，轄青木關(guān)鎮(zhèn),、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn),、土主街道,、陳家橋街道、豐文街道6個(gè)鎮(zhèn)街,，以及國(guó)際物流城,、青鳳科創(chuàng)城、重慶國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū),。
其中,，國(guó)際物流城、青鳳科創(chuàng)城這兩個(gè)組團(tuán)尤為關(guān)鍵,，一個(gè)擁有“開(kāi)放”優(yōu)勢(shì),，一個(gè)落戶(hù)了“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”的鏈主核心，可以說(shuō)都是沙坪壩乃至重慶城市能級(jí)提升的“王牌”,。
要如何打才不辜負(fù)這一手好牌,，這需要加大改革創(chuàng)新的步伐。
園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革前,，片區(qū)問(wèn)題也很突出：客觀(guān)存在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃碎片化,、工作協(xié)同碎片化、資源調(diào)度碎片化,、落地服務(wù)碎片化等問(wèn)題,，條與塊、條與條,、塊與塊,，有待整合。
“過(guò)去主要是兩家平臺(tái)公司在操盤(pán),，運(yùn)營(yíng)公司負(fù)擔(dān)大量經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外事務(wù),。”自揭牌以來(lái),，科學(xué)城沙坪壩片區(qū)大刀闊斧剝離社會(huì)事務(wù)管理職能,，立即著手制定“三定”規(guī)定，明確“三張清單”,。多次召集相關(guān)部門(mén),、鎮(zhèn)街,、公司，進(jìn)一步明確實(shí)施步驟及各方責(zé)任,，建立定員定期聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制,。
具體來(lái)說(shuō)，劃定了片區(qū)管轄范圍,，界定6個(gè)鎮(zhèn)街,、2個(gè)園區(qū)、相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé),，保障鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)管理履職能力,，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體能力，剝離公司園區(qū)內(nèi)非公黨建,、群團(tuán),、社會(huì)事務(wù)管理等職能，全面厘清主責(zé)主業(yè),，理順“內(nèi)外之間”“條塊之間”職責(zé)關(guān)系,。
另外,，還建立了統(tǒng)籌機(jī)制,，制定工作聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等制度,，建立與有關(guān)鎮(zhèn)街,、部門(mén)、平臺(tái)公司專(zhuān)班專(zhuān)員溝通,、人員派駐機(jī)制,、分級(jí)分期會(huì)商、大事要事通氣,、急事難事支持,、交辦督辦閉環(huán)等機(jī)制，逐步完善常態(tài)化,、流程化工作協(xié)同配合機(jī)制,。
張恒坤是重慶共享工業(yè)投資有限公司黨委委員、副總經(jīng)理,，他告訴華龍網(wǎng)記者,，通過(guò)社會(huì)事務(wù)剝離改革，工作的邊界和權(quán)限劃分清楚了,，至少節(jié)省了30%—50%左右的時(shí)間,，“我們的精力更多分配到企業(yè)一線(xiàn)去，去走訪(fǎng)了解他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面的問(wèn)題?！?“如今企業(yè)有個(gè)什么難題,，管委會(huì)能夠協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)面對(duì)面集思廣益，現(xiàn)在往往幾天就能辦完,?！睆埡憷そ榻B，以前,，園區(qū)在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中,，經(jīng)常需要在各個(gè)相關(guān)部門(mén)來(lái)回奔走，雖然流程順利,，但也需要不短的時(shí)間,，有了管委會(huì)這個(gè)平臺(tái)，能夠把各個(gè)相關(guān)職能單位組織在一起,，進(jìn)行會(huì)議商討或現(xiàn)場(chǎng)辦公,。
曾經(jīng)，既要管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù),，又要管理社會(huì)事務(wù),，影響了園區(qū)發(fā)展。
經(jīng)過(guò)健體瘦身,，平臺(tái)公司將相應(yīng)人,、財(cái)、物以合法合規(guī)方式劃轉(zhuǎn),，園區(qū)回歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè),，高質(zhì)量發(fā)展活力迸發(fā)。
如今,，各個(gè)組團(tuán)在“一個(gè)體系”中并駕齊驅(qū),，“千億”產(chǎn)業(yè)集群正在孕育。
園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革以來(lái),，片區(qū)已初步形成“一個(gè)平臺(tái)”“一個(gè)主體”“一套班子”扁平高效運(yùn)行工作格局,。
一區(qū)多平臺(tái)
綜保區(qū)、法務(wù)區(qū)多點(diǎn)開(kāi)花
最近,，沙坪壩又有新喜訊傳來(lái),。8月，重慶國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)已正式開(kāi)工,，項(xiàng)目涉及區(qū)域有1128畝,，面積超過(guò)105個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。
這是重慶第7個(gè)綜合保稅區(qū),，將重點(diǎn)構(gòu)建臨鐵高端裝備制造,、整車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈,、一體化冷鏈產(chǎn)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)基地，打造加工制造,、研發(fā)設(shè)計(jì),、物流分撥、檢測(cè)維修,、銷(xiāo)售服務(wù)五大中心,。
“長(zhǎng)期以來(lái)，重慶鐵路保稅物流中心一直是園區(qū)的保稅支撐,，但是隨著園區(qū)臨鐵經(jīng)濟(jì)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，已難以滿(mǎn)足需求?！敝貞c國(guó)際物流樞紐園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，綜保區(qū)的成功獲批，補(bǔ)齊了保稅物流中心功能上的短板,。
在綜保區(qū)的帶動(dòng)下,，“運(yùn)全球”會(huì)更順暢，“買(mǎi)全球”“賣(mài)全球”會(huì)更全面,，“造全球”則從無(wú)到有,、從有到優(yōu)，園區(qū)將更緊密嵌入我市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系,。
片區(qū)按照“年內(nèi)建成,、明年4月通過(guò)驗(yàn)收”的目標(biāo)倒排工期、打表推進(jìn),，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)圍網(wǎng),、卡口,、查驗(yàn)區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施；高水平打造智慧綜保,，不斷提高數(shù)字化,、智能化、便利化水平,；高質(zhì)量實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商,，促進(jìn)簽約德國(guó)卡爾森進(jìn)口車(chē)改裝等項(xiàng)目26個(gè)……
與此同時(shí)，今年6月,，沙坪壩區(qū)與市司法局,、市政府口岸物流辦,、西南政法大學(xué)、重慶市律師協(xié)會(huì)共同在片區(qū)揭牌成立西部陸海新通道國(guó)際法務(wù)區(qū),，這是我市首個(gè)國(guó)際法律服務(wù)區(qū),。共建五方將充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，齊心協(xié)力打造“在西部有示范性,、在全國(guó)有影響力”的國(guó)際法務(wù)品牌。
據(jù)了解,，法務(wù)區(qū)掛牌后,，西部陸海新通道涉外公共法律服務(wù)中心成立，中西部地區(qū)唯一一家歐盟律師事務(wù)所駐華代表處——塞浦路斯艾瑞蒂律師事務(wù)所落戶(hù),，西南政法大學(xué)東盟英才項(xiàng)目博士班實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)設(shè)立,，重慶仲裁委員會(huì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁中心等一批涉外機(jī)構(gòu)集中簽約，全鏈條國(guó)際法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)初步形成,。
“整合五方資源,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，依托西部陸海新通道與‘13+2’個(gè)沿線(xiàn)?。▍^(qū),、市）、RCEP沿線(xiàn)各國(guó)間深度合作,，建立集產(chǎn),、學(xué)、研等于一體的‘法務(wù)區(qū)’項(xiàng)目,，推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展,。”沙坪壩區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這對(duì)全區(qū)乃至全市提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)質(zhì)效,、打造卓越營(yíng)商環(huán)境具有重要意義，必將為全市建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。
下一步,，法務(wù)區(qū)將深度融入大通道、大樞紐,、大口岸,、大物流、大平臺(tái)建設(shè),，加快推進(jìn)國(guó)際法律服務(wù)布局,，用好“中國(guó)—東盟法治論壇”等多邊高級(jí)別國(guó)際法治交流平臺(tái),，深化與東盟、中亞,、中東歐等地區(qū)的法治互信互通,，助力高水平對(duì)外開(kāi)放。
在未來(lái)的規(guī)劃中,，科學(xué)城沙坪壩片區(qū)將不斷營(yíng)造青春之城,、創(chuàng)新之城、開(kāi)放之城,、產(chǎn)業(yè)之城的品牌形象,，持續(xù)構(gòu)筑“一流”的營(yíng)商環(huán)境。
華龍網(wǎng)記者 王鈺 王慶煉/文
袁舒含/視頻
張宗婷/設(shè)計(jì)
責(zé)任編輯：王婷婷
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