探路“大綜合一體化”改革 江北創(chuàng)新超大城市治理體系
2025-04-21 20:16:49 來源： 江北報
面對超大城市治理中“多頭管理,、資源分散、響應(yīng)遲滯”等共性難題,，江北區(qū)以“大綜合一體化”為總牽引,，通過治理資源重組、數(shù)字系統(tǒng)重構(gòu),，打破部門壁壘,、貫通治理層級、融合多元場景,，在電動自行車管理,、九小場所監(jiān)管、道路空間治理,、橋隧安全防控等重點領(lǐng)域形成全鏈條閉環(huán)治理體系,。
當(dāng)前，江北區(qū)正加速推進治理能力系統(tǒng)性變革,，為超大城市現(xiàn)代化治理提供“全域集成,、全時響應(yīng)、全程可控”的實踐樣本,。
AI智管杜絕電動車入梯
科技防線守護社區(qū)安全
AI精準(zhǔn)識別,、系統(tǒng)及時預(yù)警,、信息同步直達……前不久，五里店街道藍色經(jīng)典小區(qū)的一位居民將電動自行車推進電梯,，電梯內(nèi)的智能AI系統(tǒng)立刻發(fā)出預(yù)警,，電梯隨即暫停運行。預(yù)警信息同步直達社區(qū)網(wǎng)格和物業(yè)公司,，網(wǎng)格員唐天鮮和物業(yè)工作人員立刻前往現(xiàn)場查處,，整個事件從隱患發(fā)生到處置完畢，僅用了不到10分鐘,。
“不少居民都喜歡用電動自行車作為代步工具,，電動自行車被帶進電梯上下樓的情況時有發(fā)生?！彼{色經(jīng)典社區(qū)干部劉靜告訴記者,，社區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)物業(yè)工作人員會在巡查中進行宣傳勸導(dǎo)，但效果不佳,。
但如今,，該小區(qū)內(nèi)電動自行車進電梯的發(fā)生頻次已大幅降低?！?024年底,，藍色經(jīng)典小區(qū)內(nèi)的20部電梯全部加裝上了智能AI系統(tǒng)?！眲㈧o介紹,，小區(qū)居民只要把電動自行車推進電梯，電梯內(nèi)的攝像頭就會立刻化身“智能衛(wèi)士”,，即刻捕捉畫面,，借助AI算法，自動生成事件并報送至三級治理中心,，并按照智能預(yù)案進行精準(zhǔn)分派,，接到指令后，工作人員會第一時間趕赴現(xiàn)場勸導(dǎo),。
堵疏結(jié)合方能治本,。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)充電設(shè)施不足是問題根源,。社區(qū)隨即召開院壩會,，采取市場參與、居民自治方式,，在安全區(qū)域新增4套80組充電設(shè)備,，徹底解決電動自行車進電梯難題。
記者了解到,，該智能AI系統(tǒng)目前已覆蓋江北35個小區(qū),、5處商業(yè)樓宇,，共660臺電梯，累計完成勸阻電動自行車進電梯事件931件,。
筑牢九小場所安全防線
數(shù)字監(jiān)管覆蓋1.5萬商戶
商貿(mào)是江北區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，江北提速建設(shè)國際消費中心城市首選區(qū),，離不開轄區(qū)內(nèi)小商店,、小餐飲場所、小旅館等九小場所管理的有序有力,。
“由于量大面廣,，‘九小場所’的安全監(jiān)管問題一直困擾著執(zhí)法部門。而這樣的經(jīng)營主體在江北,，一共有15721戶,，規(guī)模小、分布廣,、數(shù)量多,、管理難、隱患突出,?！眳^(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、執(zhí)法支隊政委龔海林說,，隨著“九小場所安全智管”應(yīng)用的上線運行,，管理工作從此有條有理、一絲不紊,。
據(jù)介紹,，該應(yīng)用可根據(jù)轄區(qū)小微企業(yè)的經(jīng)營地址信息生成安全監(jiān)管碼，實現(xiàn)一戶一碼,，營業(yè)主掃碼注冊登記,。同時，商戶也可以通過該系統(tǒng)閱讀安全告知書,、接受風(fēng)險推送,、開展安全自查、實時申報隱患等,。
值得一提的是,，該應(yīng)用最新上線了AI查隱患功能，讓九小場所的管理工作更加智能,。
2月中旬,，區(qū)安委辦執(zhí)法人員唐國慶通過系統(tǒng)AI拍照功能，發(fā)現(xiàn)石馬河街道活鮮自助火鍋店存在電線裸露隱患,。信息即刻推送至治理中心,，經(jīng)石馬河基層智治中心協(xié)調(diào)處置,，隱患迅速消除。
據(jù)悉,，“九小場所安全智管”應(yīng)用以數(shù)字賦能社會末梢安全治理,，融合AI識別、物聯(lián)感知等技術(shù),，建立“人防+技防+物防”的6級安全風(fēng)險防控責(zé)任體系,，構(gòu)建“風(fēng)險摸排—預(yù)警監(jiān)測—隱患治理—考核評估”閉環(huán)管理體系，形成隱患“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號”閉環(huán)工作流程,，目前已在全市53.6萬家場所推廣復(fù)用,，累計發(fā)現(xiàn)隱患10余萬條，整改率達95%,，推動“九小場所”安全治理向協(xié)同智治轉(zhuǎn)型,。
“馬路拉鏈”終結(jié)道路反復(fù)開挖
群眾投訴同比下降80%
1月7日，五里店麒麟公館對面發(fā)生違規(guī)占道挖掘,。區(qū)治理中心通過“馬路拉鏈”系統(tǒng)智能研判,，10分鐘內(nèi)完成執(zhí)法主體確認并發(fā)起聯(lián)合檢查。2小時內(nèi),，區(qū)城市管理局聯(lián)合五里店街道完成現(xiàn)場核查并開具整改通知書,。7天后，路面恢復(fù)并通過系統(tǒng)驗收,。
該道路空間治理事件從發(fā)生到整改完畢,，用時7天，實現(xiàn)了“教科書級”的全流程,、全閉環(huán)精細化監(jiān)管,。
據(jù)區(qū)城市管理局市政公用科負責(zé)人冉蕓榜介紹，“馬路拉鏈”數(shù)字化運行的實時性,、預(yù)警性,、回溯性，有效避免了相關(guān)單位缺位斷檔,、推諉扯皮等情況的發(fā)生,。目前，江北區(qū)數(shù)字化協(xié)同部門履職率達100%,，道路占挖引發(fā)的群眾投訴同比下降80%,。
以上類似問題通過三級治理中心實現(xiàn)多跨協(xié)同管理解決，只是江北謀劃“馬路拉鏈”一件事的成果之一,。
通過“馬路拉鏈”,，江北讓大部分的城市道路空間治理問題可以在“渝快辦”線上得到服務(wù)解決。區(qū)城市管理局通過共享的40余萬條管線數(shù)據(jù),，完成關(guān)聯(lián)性審批,，讓重復(fù)開挖整合率超過70%,，占挖審批時間由原來的法定20天壓縮至5天。
橋隧安全監(jiān)測全覆蓋
614個傳感設(shè)備構(gòu)建智慧防護網(wǎng)
橋隧設(shè)施是城市交通的“生命線”,，其安全運行直接關(guān)系到市民出行和城市秩序,。然而，傳統(tǒng)的人工巡查效率低,、覆蓋面窄,、響應(yīng)滯后。
“2019年,，因周邊施工干擾導(dǎo)致江北城立交橋梁變形,，引發(fā)了長達三年的交通管制與修復(fù)工程,，這一事件也暴露出傳統(tǒng)人工監(jiān)測的滯后性,。”區(qū)城市管理局市政設(shè)施管理所主任賈迪斐說,，2023年,，北濱路高架橋石塊墜落事件通過視頻監(jiān)控即時抓拍，讓隱患得以及時處置,，更堅定了江北推進橋隧智能監(jiān)管的決心,。
2024年底，江北區(qū)橋梁安全隱患整治工程（一期）項目建成投用,，全區(qū)200余座橋隧設(shè)施共安裝614個傳感設(shè)備,、208個可視化監(jiān)控點位，智慧監(jiān)管覆蓋率提升至80%,。該項目系統(tǒng)通過實時監(jiān)測橋梁的應(yīng)力,、位移、振動等關(guān)鍵數(shù)據(jù),，結(jié)合AI算法分析,，精準(zhǔn)識別結(jié)構(gòu)異常，實現(xiàn)“病害早發(fā)現(xiàn),、風(fēng)險早預(yù)警”,。
在智能監(jiān)管系統(tǒng)的支撐下，江北區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了“集—巡—管—處—治”全鏈條管理體系,，這也是重慶市首個智能“監(jiān)管—處置”一體化橋隧安全保障體系,。
賈迪斐表示，2025年,，江北還將持續(xù)推進區(qū)橋梁安全隱患整治工程（二期）項目建設(shè)工作,，計劃對隧道消防、公共電梯,、配電房等橋隧附屬設(shè)施設(shè)備進行智能化,、數(shù)字化賦能改造,，并進一步完善橋隧結(jié)構(gòu)設(shè)施傳感設(shè)備。
大綜合一體化改革成效
5大領(lǐng)域交出現(xiàn)代化治理答卷
如今的江北,，城市治理提質(zhì),、民生幸福加碼，人民群眾對城市生活的滿意度,、幸福感日漸升溫,。
在這里，基層智治體系實戰(zhàn)效能逐步提升,?！凹t金渝”等4個黨建品牌成功入選2024年首屆全國機關(guān)黨建品牌；構(gòu)建起“一縱兩橫三閉環(huán)”區(qū)縣帶鎮(zhèn)街工作體系,，重構(gòu)“141”基層智治組織體系,；打造網(wǎng)格夜話、小馬快調(diào)等10個“紅網(wǎng)智治”特色載體,，區(qū)社會治安綜合治理中心累計調(diào)解案件超2.5萬余件,，社會矛盾糾紛化解率達99.67%。
在這里,，城市治理融入基層治理持續(xù)擴大,。打造“文小江在身邊”惠民文化品牌，觀音橋街道獲評全市第一批公共文化服務(wù)示范街道,，“江北夜?！背蔀槿珖浞叮淮蛟臁傍櫠骷裔t(yī)”品牌,，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達81.54%,；打造“城市管理進社區(qū)·一路三清”工作機制，2024年以來共解決城市管理領(lǐng)域民生問題162件,。
在這里,，城市宜居宜業(yè)宜游圖景越發(fā)清晰。推進城市更新有特色,，推動長安三工廠等10個城市更新試點示范項目,，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)115個；城市品質(zhì)提升有成效,，新增小微停車位3500余個,，新改建勞動者港灣64座、公廁186座,；行政執(zhí)法一體化改革有突破,，觀音橋街道建設(shè)1000余平方米的綜合行政執(zhí)法中心陣地、五里店街道把行政執(zhí)法融入“141”基層智治體系。
在這里,，城市安全運行水平穩(wěn)步提高,。在全市率先建立橋隧監(jiān)測運行處置中心，橋隧智能監(jiān)管覆蓋率達80%,，全區(qū)2829棟高層建筑“高樓消防碼”覆蓋率達100%,；迭代“城市治理風(fēng)險清單管理試點”，燃氣,、給水,、排水、長輸油氣四類管線矢量化達100%,；創(chuàng)新“1+3+N”“1+4+N”等網(wǎng)格治理新模式,，深化“一縱兩橫三閉環(huán)”工作體系。
在這里,，城市數(shù)智治理手段不斷創(chuàng)新,。建立支撐城市治理、社會治理和基層治理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行模式,；治理效能智能監(jiān)督,，城市運管服系統(tǒng)實現(xiàn)70類問題自動抓拍，準(zhǔn)確率達95%以上,，累計辦理各類城市管理問題210余萬件；謀劃“道路空間治理—馬路拉鏈”等特色應(yīng)用22個,、上線5個,，配置多跨事件預(yù)案489個，處置各類事件28.6萬件,、辦結(jié)率保持98%以上,。
責(zé)任編輯：石月
發(fā)言請遵守新聞跟帖服務(wù)協(xié)議
