江北：黨建執(zhí)筆寫實基層治理“大文章”
2025-04-21 20:15:20 來源： 江北報
四月,，春和景明，一切向陽,，又到了萬物生長的時節(jié),。
深化“一縱兩橫三閉環(huán)”區(qū)縣帶鎮(zhèn)街,、“135”鎮(zhèn)街帶村社機制,，加快打造“新江北·幸福里”現(xiàn)代社區(qū),，架構夜校新體系……一年來，江北區(qū)始終堅持黨建統(tǒng)領基層治理,，以基層高效能治理提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感和認同感,。
流程化繁為簡 延伸智治場景
黨建統(tǒng)領基層治理有效力
3月23日,，問界·2025重慶女子半程馬拉松賽鳴槍起跑。來自全國的15000名跑友相聚江北,，創(chuàng)下賽事歷史人數(shù)新高。
本次賽事位于北濱路,，長條形的賽道出入口繁多,。如何保證15000名跑友動線通達、不出事故,？這是一個巨大的挑戰(zhàn),。
問界·2025重慶女子半程馬拉松起點、終點均位于鎏嘉碼頭,。為保障賽事順利進行,，五里店街道通過基層智治平臺，對北濱一路50余個攝像頭打標形成“九宮格”,，實時查看賽道及周邊支路情況,，避免交通擁堵等突發(fā)事件的發(fā)生。
21公里的賽段,，涉及江北區(qū)多個街道,。大石壩街道治理中心提前在平臺配置了“女子半馬大石壩賽段安全保障”數(shù)字化預案，預編綜合調度,、交通疏導,、平安穩(wěn)控、應急處置,、環(huán)境保潔等7個工作組,，預先分解制定交通疏導、宣傳引導,、環(huán)境衛(wèi)生整治共計15項任務,，構建全方位,、多層次的賽事保障體系,。石馬河街道治理中心通過平臺“協(xié)同推送”組件快速向毗鄰街道“喊話”,，一鍵調度大石壩,、觀音橋,、華新街等5個街道協(xié)同研判和聯(lián)動處置,，實現(xiàn)賽事保障實現(xiàn)從“單點響應”到“全局智控”的跨越,。最終,，2025重慶女子半程馬拉松賽全程零事故，獲得了全國跑友的好評,。
這樣的高效，源自江北創(chuàng)新探索“一縱兩橫三閉環(huán)”區(qū)縣帶鎮(zhèn)街工作機制,。截至目前，鎮(zhèn)街運用基層智治平臺高效辦理事件41562件,，99%以上任務事件在鎮(zhèn)街本級閉環(huán)處置,，基層排查矛盾糾紛68709件，化解68593件,，化解率99.83%,。
在江北，基層社會治理的場景在不斷拓展,。
針對矛盾處置有爭議的情況,，江北率先探索跨區(qū)協(xié)同處置場景。大石壩街道與渝北區(qū)龍山街道探索毗鄰鎮(zhèn)街協(xié)同機制,，創(chuàng)新設置跨區(qū)聯(lián)動崗,，高效處理群眾高頻投訴的盤溪河沿線步道管護、交界地帶九小場所消防應急救援等問題,。石馬河街道協(xié)同兩江新區(qū)等核采67名“人戶分離”重點對象信息,，協(xié)同核查時間從以往1天減少到1小時，聯(lián)動上門講解政策,、幫辦代辦……通過信息共享互通,、異地協(xié)同辦理，有效避免惠民政策享受不及時等“老大難”問題,。
基層治理何以持續(xù),？除了及時響應群眾需求，還要及時跟進社會發(fā)展,、強化數(shù)字賦能,。
近年來,，江北區(qū)持續(xù)強化AI對基層治理的賦能。全覆蓋安裝部署帶AI算法的攝像頭等感知設備1100余個,，下沉電瓶車進梯、人員聚集等9類AI算法,，定位落點森林防火,、地質滑坡等風險點313類3042個，聚焦高層消防等分色分等級配置數(shù)字化應急預案108個,。魚嘴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街謀劃“占道經營感知預警”等綜合場景15個,，處理AI預警事件245件。
構筑新場景 發(fā)展新經濟
黨建統(tǒng)領基層治理有活力
“二兩牛肉面好了,！”“再來一個‘三合一’,！”每到飯點，華新街街道橋北社區(qū)食堂都會排起長隊,?！皟r格便宜味道好，花樣還多,，家里老人都在這里解決午餐,。”居住在華新街的張女士說,。
坐落于建新南路18號的橋北社區(qū)食堂,，不僅是一個傳統(tǒng)的餐飲空間，更是集多元餐食,、惠民服務,、康養(yǎng)理療、技能培訓,、社區(qū)融合于一體的綜合性消費新場景,，一個以社區(qū)食堂為核心的社區(qū)鄰里中心。
江北區(qū)地處中心城區(qū)核心區(qū),，承載居民多,，居民對社區(qū)需求愈發(fā)多元化,、個性化,。如何能讓群眾就近便享優(yōu)質普惠的公共服務？江北區(qū)堅持黨建統(tǒng)領,、變革重塑、迭代升級工作導向,，率先推進現(xiàn)代社區(qū)建設,。出臺“1+2”制度文件（“1”即現(xiàn)代社區(qū)建設方案,，“2”即任務清單,、資源清單）,，任務清單以最小顆粒度明確9方面、27項重點任務,、45項具體工作,，資源清單全量歸集發(fā)改、住建,、城管等23個部門58項資源,，充分運用現(xiàn)代化理念、方法,、機制,，系統(tǒng)重塑社區(qū)生產、生活,、生態(tài)空間,，積極構建群眾幸福生活新場景，創(chuàng)新打造“新江北·幸福里”現(xiàn)代社區(qū),。
一處一場景、一社一主題,、一線一風光,。根據(jù)全區(qū)118個社區(qū)的精準“畫像”，江北區(qū)遵循城市發(fā)展規(guī)律,、體現(xiàn)社區(qū)特點,、注重文化傳承，差異性定制現(xiàn)代社區(qū)建設方案,。圍繞社區(qū)居民群眾高頻需求,，建設現(xiàn)代鄰里,、頤養(yǎng),、教育、創(chuàng)業(yè),、活力5大場景,。據(jù)統(tǒng)計，江北63個村（社區(qū)）黨群服務中心實現(xiàn)“一窗綜辦”,，1359名社區(qū)工作者下沉網格,，新增市民健身房、社區(qū)食堂、兒童之家,、社區(qū)書屋等群眾服務空間2.75萬平方米。
除了拓展服務場景之外,，拓展“朋友圈”可以串聯(lián)分散的資源,，讓社區(qū)釋放出前所未有的活力。
在大石壩街道忠恕沱社區(qū),，川頁公司則幫助社區(qū)發(fā)展推動社區(qū)文化復蘇與可持續(xù)發(fā)展項目“社區(qū)集盒”，將收益的5%注入社區(qū)公司用于社區(qū)基層治理及公益項目,；在觀音橋渝北社區(qū)，特色咖啡店為本地群眾提供了社交平臺,，吸引了外地游客前來“打卡”,；石馬河街道來鹿寺社區(qū)與第三方公司合作，補齊社區(qū)休閑健身短板,，每天6小時免費對居民開放,；鐵山坪街道五里坪社區(qū)琴音裊裊，老年人聚集在此學習樂器,，享受智慧養(yǎng)老服務……
據(jù)了解,，江北區(qū)突出開放多元、兼容并蓄,，探索資金共投,、陣地共建、人員共派三種模式,，廣泛匯聚各方資源保障現(xiàn)代社區(qū)建設有序推進,、常態(tài)運行?！巴ㄟ^探索多元運營模式,，形成財政投入為主、自身‘造血’為輔的運營投入模式,，增強了社區(qū)為民服務能力,、降低了財政投入壓力?！眳^(qū)委組織部相關負責人說,。
堅持金融為民 擦亮“紅金渝”品牌
黨建統(tǒng)領基層治理有合力
江北是重慶建設西部金融中心的核心承載區(qū)，金融業(yè)是江北區(qū)的支柱產業(yè)和“金字招牌”,。
“我們通過調研發(fā)現(xiàn),，一些企業(yè)主明明缺貸款，但接到銀行推銷電話又匆匆掛斷?！薄般y行想放貸,，但一些有需求的企業(yè)缺關鍵信息或沒有抵押物，銀行又不敢貸,?！眳^(qū)委組織部相關負責人說，這反映出金融服務供給與需求還不能完全匹配,、銀行信貸資源投向不夠,，中小微企業(yè)融資“難、貴,、慢”現(xiàn)象依然存在,。
堅持黨建引領，堅守金融為民,。2022年5月20日，江北區(qū)委,、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局黨委攜手37家金融機構,，在國內首創(chuàng)共建江北嘴金融黨建先行區(qū)，打造“紅金渝”金融黨建品牌,，開啟了一場以金融黨建助企惠民的探索,。當前，“紅金渝”金融黨建品牌成為黨建統(tǒng)領多跨協(xié)同機制的總抓手,，并創(chuàng)新推出了黨建增信·融資助企,、黨建引領·三網融合等多項硬核舉措。
江北嘴金融黨建先行區(qū)共建中心相關負責人介紹,，江北區(qū)遴選39家銀行保險機構，結對聯(lián)系12個街鎮(zhèn)以及商圈,、園區(qū),。金融機構向每個社區(qū)選派3—5名優(yōu)秀職工作為金融網格員,，與基層治理網格員一起蹲點,、走訪,，摸排網格內企業(yè)和個人的金融需求,，同時積極發(fā)現(xiàn)和攔截非法金融活動。此外,，江北還建立起“15分鐘金融服務圈”,，將銀行網點嵌入社區(qū)網格，為小微企業(yè)提供上門信貸服務,。
“重慶南方數(shù)控設備股份有限公司獲得貸款700萬元,，貸款利率由5.35%降至3.8%?！薄爸貞c山城燃氣設備有限公司獲得貸款300萬元,，貸款利率由5%降至4.15%”……截至目前，已有多個經營主體獲得“黨建增信·融資助企”金融優(yōu)惠政策支持,。
據(jù)了解,，江北區(qū)充分發(fā)揮“紅金渝”品牌優(yōu)勢，為170余家黨建評價“好”的中小微企業(yè)多發(fā)放貸款8億元,，融資成本平均降低18個基點,。同時,，針對網格企業(yè)群眾金融需求,，為江北區(qū)新發(fā)放貸款16億元，新提供風險保障100億元,，為群眾挽損減損800余萬元,。
系牢“情感紐帶” 推動共建共享
黨建統(tǒng)領基層治理有熱力
夜幕降臨，華燈初上,，不少年輕人進入北倉青年夜校,，享受八小時外的“充電”生活?！澳壳坝^音橋夜校吸納志愿老師150余名,，開設課程800余次，服務群眾近1.6萬人次,?！庇^音橋街道相關負責人表示，街道堅持黨建統(tǒng)領,，因地制宜開設特色校區(qū)26個,，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，“開辦夜校已經成為我們著力提升基層治理效能的重要法寶,?！?/p>
近年來，江北區(qū)立足轄區(qū)“流動人口多、青年人聚集”“文明實踐活動參與人群呈‘兩頭熱,、中間冷’態(tài)勢”等實際,，問需于民，形成“青年夜校+”品牌,。
區(qū)委組織部相關負責人表示,，江北夜校探索出了一條黨建統(tǒng)領文化惠民新路徑：區(qū)委統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定江北夜校建設方案,，從如何加強引領,、課程如何設置、師資如何集聚,、陣地如何整合,、運營如何持續(xù)等方面作出指導性安排。根據(jù)規(guī)劃要求,，鎮(zhèn)街統(tǒng)籌推進,、社區(qū)統(tǒng)籌落地，全面構建黨建統(tǒng)領,、多跨協(xié)同工作格局,。
夜校開辦應以群眾需求為導向。在明確受眾的基礎上,，江北區(qū)建立“菜單+定制”的課程模式,，持續(xù)迭代豐富課程內容。江北城街道以江北嘴金融中心4000家金融企業(yè)的白領員工需求為導向,，打造了“午間一小時”夜校品牌,，豐富金領群體的工余生活；鐵山坪街道以轄區(qū)農轉非及周邊工業(yè)園區(qū)的雙職工家庭為重點服務對象,，定期開展“晚間服務不打烊,，點亮社區(qū)夜生活”夜實踐活動，為新市民傳遞城市歸屬感,；復盛鎮(zhèn)以轄區(qū)1.7萬名產業(yè)工人的需求為導向,，打造“活力青工”職工夜校，留住產業(yè)工人,。據(jù)統(tǒng)計,，夜校課程復選率已超過50%，半數(shù)以上的夜校學員愿意參加后續(xù)課程,。
“夜?！睂W習方式被激活并煥發(fā)新生機，如何保持向上的“生命力”成為亟待解決的問題,。為解決公益性服務與市場化辦校之間存在目標失衡的問題,，江北區(qū)創(chuàng)新“公益+市場”的運營模式,。
以五里店街道為例，通過政府主導,、購買服務,、企業(yè)主辦的方式，五里·合作村夜校圍繞青年開設的課程不僅吸引了大量青年群體參加,，還帶動周邊咖啡館,、酒吧、餐廳等商業(yè)的發(fā)展,。2024年,，合作村園區(qū)出租率同比提高40%，解決了300余人的就業(yè)問題,。夜校還提升了合作村及周邊區(qū)域的知名度和吸引力,，為周邊城市更新和商業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。
依托“夜?！逼放?，文明正循環(huán)逐漸形成。據(jù)了解,，通過“夜?！逼脚_，江北區(qū)大力宣傳身邊可敬可學的先進典型,，引導青年培養(yǎng)積極向上的興趣愛好,，目前全區(qū)已有7077名夜校學員注冊成為青年志愿者，用實際行動反哺社會,。
通過“家門口的夜?！?，鄰居變?yōu)椤巴瑢W”“搭子”,，1703名居民主動申請擔任兼職網格員參與基層治理，1507件群眾操心事,、煩心事依托“夜?！逼脚_得到協(xié)商解決。
責任編輯：石月
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