觀察丨巧做“土地文章” 小鄉(xiāng)村闖出振興新路徑
2025-04-21 06:00:00 來(lái)源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
谷雨時(shí)節(jié),，行走在重慶市梁平區(qū)鐵門(mén)鄉(xiāng),，田園翠綠，春意盎然,，生機(jī)勃發(fā),。
幾年前，這里卻是另外一番景象：產(chǎn)業(yè)道路缺失,，生態(tài)環(huán)境退化,，產(chǎn)業(yè)勢(shì)能不足,，土地撂荒嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)活動(dòng)滯后,。
全域土地綜合整治實(shí)施后,，鐵門(mén)鄉(xiāng)變散田為整田，變薄田為良田,，生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間安閑舒適、生態(tài)空間山青水秀,。
鐵門(mén)鄉(xiāng)具體如何實(shí)施全域土地綜合整治,？土地整治后，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,？全域土地綜合整治何以讓城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體大美,？在4月22日第56個(gè)世界地球日前夕，和第1眼TV-華龍網(wǎng)記者一探究竟,。
讓土地資源高效合理配置,，是全域土地綜合整治的重要內(nèi)容之一。
2023年,，鐵門(mén)鄉(xiāng)進(jìn)一步抓住市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)遇,，整合各類(lèi)政策資源，啟動(dòng)實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目,。梁平區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)編制整治實(shí)施方案,，將整治區(qū)內(nèi)的田、水,、路,、林、村統(tǒng)一規(guī)劃,，整體優(yōu)化生態(tài),、生產(chǎn)、生活空間,。
走進(jìn)鐵門(mén)鄉(xiāng)長(zhǎng)塘村黨群服務(wù)中心,，鐵門(mén)鄉(xiāng)全域土地綜合整治數(shù)字化綜合場(chǎng)景顯示大屏上,，土地利用現(xiàn)狀、土地所有權(quán),、閑置農(nóng)房情況等信息一目了然,。
“這個(gè)數(shù)字場(chǎng)景綜合運(yùn)用了實(shí)景三維、空間數(shù)據(jù)治理,、可視化技術(shù)等數(shù)字化手段,，建立了全過(guò)程數(shù)據(jù)信息‘一個(gè)庫(kù)’，在規(guī)劃自然資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,，集成了各部門(mén)鄉(xiāng)村管理和工程治理情況數(shù)據(jù)資源,。”梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)綦勇介紹,。
依托這個(gè)數(shù)字綜合場(chǎng)景，鐵門(mén)鄉(xiāng)建立了整治周期全要素“一本賬”,，即算好空間賬,、資源賬、生態(tài)賬,、產(chǎn)業(yè)賬,，以便更加科學(xué)全面地評(píng)價(jià)耕地保護(hù)、空間騰挪,、資源盤(pán)活,、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)振興等整治成效,。
在這個(gè)基礎(chǔ)上,，鐵門(mén)鄉(xiāng)構(gòu)建起了全域土地綜合整治“一個(gè)綜合場(chǎng)景”，全景展現(xiàn)了整治藍(lán)圖落地成果成效,，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同,、全程覆蓋的場(chǎng)景感知研判能力支撐。目前,，通過(guò)場(chǎng)景化建設(shè)投入使用,，鐵門(mén)鄉(xiāng)有效優(yōu)化審查5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，避免了項(xiàng)目重復(fù)投資400萬(wàn)元,。
在全域土地綜合整治的推進(jìn)中，梁平區(qū)還探索低空綜合監(jiān)測(cè)“N個(gè)應(yīng)用”,，提升綜合治理能力,。
綦勇介紹,，梁平區(qū)政府充分發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃賦予梁平區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的功能定位，在鐵門(mén)鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)人機(jī)智能機(jī)站,，實(shí)現(xiàn)無(wú)人自動(dòng)巡查,，支撐全域土地綜合整治周期監(jiān)管、礦山生態(tài)修復(fù),、森林防火巡查等應(yīng)用,。目前，鐵門(mén)鄉(xiāng)利用數(shù)字化手段,，從源頭上有效遏制了違法占耕現(xiàn)象,。2023年以來(lái)，試點(diǎn)的兩個(gè)村均未發(fā)生違法違規(guī)占用耕地行為,。
得益于數(shù)字化賦能模式的探索,，鐵門(mén)鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目形成了具有示范價(jià)值的“規(guī)劃-實(shí)施-治理”閉環(huán)經(jīng)驗(yàn)，獲得自然資源部高度肯定,。
全域土地綜合整治,，不僅優(yōu)化了生產(chǎn)空間、生活空間安閑舒適,、生態(tài)空間,，也有助于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，賦予這片土地新的生機(jī)與活力,。
位于鐵門(mén)鄉(xiāng)長(zhǎng)塘村核心區(qū)域的廟壩,，因壩中建有一座宗祠而得名。這里是梁平高山優(yōu)質(zhì)水稻的主要產(chǎn)地,。
在全域土地綜合整治過(guò)程中,，長(zhǎng)塘村以提升糧食產(chǎn)能、增加農(nóng)民收入,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),，整合智慧灌溉、溝渠整治,、產(chǎn)業(yè)道路,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、人居環(huán)境提升等項(xiàng)目，累計(jì)投入資金700余萬(wàn)元,，打造“路成網(wǎng),、田成塊、地平整,、渠暢通”的“廟壩千年良田”,。
土地整治好后，為切實(shí)發(fā)揮土地效益,，鐵門(mén)鄉(xiāng)通過(guò)“村集體+公司（大戶(hù)）+農(nóng)戶(hù)”的模式,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)到集體，再統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或大戶(hù)出租,。
“綜合治理后,，耕作條件變好了，我們的信心也增加了,，以前我們只流轉(zhuǎn)了300畝,，現(xiàn)在增加到了1000畝，每畝產(chǎn)量也極大提升,，大米收益也由每斤3元提高到8元,。”在廟壩片區(qū)流轉(zhuǎn)土地的梁平區(qū)瑞豐米業(yè)種植公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人何顯華說(shuō),。公司還聘請(qǐng)了10余位村民就近務(wù)工,，每年發(fā)放務(wù)工費(fèi)超10萬(wàn)余，幫助村民實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè),。
當(dāng)?shù)剡€積極實(shí)施美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,，統(tǒng)籌區(qū)財(cái)政資金1105萬(wàn)元，改造社區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)居民建筑立面,，進(jìn)行屋頂防漏排危整治,，升級(jí)改造人行步道，改造路燈等基礎(chǔ)設(shè)施,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、村容村貌煥然一新。
鐵門(mén)鄉(xiāng)的美麗蝶變是重慶市實(shí)施全域土地綜合整治,，激活美麗鄉(xiāng)村密碼的生動(dòng)實(shí)踐,。
從鐵門(mén)鄉(xiāng)的美麗嬗變可以看出，全域土地綜合整治,，拓展的不只是現(xiàn)代化的建設(shè)空間,、資源空間和市場(chǎng)空間,，還有鄉(xiāng)村振興規(guī)模化,、高效化,、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)縱深，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村變成了生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間安閑舒適、生態(tài)空間美輪美奐的大美之地,。
事實(shí)上,，自2019年自然資源部啟動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作以來(lái)，重慶就持續(xù)深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，積極申報(bào)實(shí)施了12個(gè)全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目,，主動(dòng)謀劃實(shí)施了24個(gè)市級(jí)項(xiàng)目，目前已建成15個(gè),。
重慶市規(guī)劃和自然資源局生態(tài)修復(fù)處副處長(zhǎng)蔡建軍介紹,，五年來(lái)，重慶全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)用地整理近7萬(wàn)畝,，新增機(jī)械化耕作面積2.3萬(wàn)畝,，實(shí)施各類(lèi)生態(tài)修復(fù)工程約5萬(wàn)畝，實(shí)施人居環(huán)境整治超1200處,，騰退盤(pán)活低效建設(shè)用地近600畝,。
通過(guò)全域土地綜合整治，重慶有效解決了農(nóng)村耕地破碎化,、空間無(wú)序化,、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化問(wèn)題”,，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游,、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民家門(mén)口就業(yè),，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
下一步，重慶市規(guī)劃和自然資源局將持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治助力鄉(xiāng)村振興,、助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，從強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)、強(qiáng)化涉農(nóng)資金項(xiàng)目整合,、建立多元化投融資機(jī)制,、完善數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字化賦能等方面發(fā)力,，著力打造一批示范引領(lǐng)項(xiàng)目,，助推美麗重慶城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體大美。
巧做“土地文章”,，治出“大美鄉(xiāng)村”,。在充滿(mǎn)生機(jī)活力的巴渝大地上，以全域土地綜合整治為牽引,，一幅“千村向未來(lái),、萬(wàn)村奔共富、城鄉(xiāng)促融合,、全域創(chuàng)和美”的畫(huà)卷,，正漸行漸近。
第1眼TV-華龍網(wǎng) 陳雨/文 首席記者 董進(jìn)/審核
責(zé)任編輯：邵煜晟
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