央媒看重慶｜從新通道看成渝地區(qū)建設(shè)之路
2025-04-06 07:36:17 來源： 央視新聞客戶端
中歐班列的快速發(fā)展,，是多地積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的具體措施,，也成為我國與“一帶一路”國家間交通、經(jīng)貿(mào)合作的典范,。2024年,，中歐班列（成渝）全年開行超5700列，開行量領(lǐng)跑全國,，占全國開行總量的三分之一,。同年，西部陸海新通道通達127個國家和地區(qū)的555個港口,，成為連接國內(nèi)外的重要紐帶,，也促進了西部地區(qū)交通、物流,、經(jīng)濟的融合,。
中歐班列：
從競爭到合作
“渝新歐”開通改變以往運輸格局
被稱為“山城”的重慶，雖坐擁長江黃金水道,，但外貿(mào)物流曾長期受困于“向東繞?！钡穆L周期，而空運又成本高昂,，因此外向型經(jīng)濟發(fā)展受到制約,。
2011年，為了將筆記本電腦等電子產(chǎn)品出口歐洲,，首條中歐班列線路“渝新歐”從重慶團結(jié)村站啟運,，新的物流通道為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展帶來了重要改變。
“渝新歐”的開通,，將重慶到歐洲的運輸時間縮短到16天,，成本縮減至空運的五分之一。按照“通道帶物流,，物流帶經(jīng)貿(mào),，經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的邏輯，作為中歐班列先行者的重慶,，實現(xiàn)了電子產(chǎn)品,、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)值增長，班列始發(fā)點團結(jié)村中心站,，由重慶沙坪壩區(qū)一個四等小站發(fā)展為國際物流樞紐。
在“渝新歐”之后，成都,、武漢,、鄭州等地也紛紛開通班列。2016年,，國家統(tǒng)一了中歐班列品牌,，2017年，中歐班列呈爆發(fā)式增長,，到2019年,，全國有60多座城市開通了中歐班列。
重慶口岸物流辦鐵路處處長彭茜介紹,，西部的城市對中歐班列的建設(shè)格外重視,，是因為它覺得這個東西，對它的整個開放的格局來說,，是非常有影響力的,。另外一方面，大家也是想積極的更好地融入“一帶一路”倡議,，是有這方面的一個戰(zhàn)略的需求的,，那當(dāng)然，這背后肯定也有無數(shù)的市場的響應(yīng),，它肯定在這一塊通道做好了,，它也會有很多的產(chǎn)業(yè)的匯聚，還是這樣一個邏輯,。
多地積極響應(yīng) 各地在中歐班列上開始競爭較量
中歐班列的快速發(fā)展,，是多地積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的具體措施，也成為我國與“一帶一路”國家間交通,、經(jīng)貿(mào)合作的典范,。但與此同時，各地在中歐班列上也不可避免地開始競爭和較量,。
根據(jù)統(tǒng)計,，從2011年到2018年，中歐班列的年開行數(shù)量從最初的17列發(fā)展到2018年的6300多列,。除了鐵路運行資源的爭奪外,，貨源之爭是另一個重點。
彭茜表示,，為了開行量的一些需求,，它可能在本地的一些貨源拿完了以后，還想開一些班列,，它就可能會要去挖一些其他地方的貨源,，它可能會需要以更低的市場價格去競爭,。班列也是一個產(chǎn)品，首先就是你要把這個產(chǎn)品運營好,。
各地在開行中歐班列時,，都對中歐班列進行補貼，最初,，這對于培育市場具有積極作用,。但是，當(dāng)各地對貨源的爭搶越來越激烈時,，加大補貼力度,，降低價格，成了很多城市的競爭手段,。
據(jù)介紹,，當(dāng)時，重慶參考海運價格對班列實行專項補貼,；鄭州不僅參照海運價格補貼,，還負擔(dān)周圍1500公里的集貨運輸費用；武漢則提出補貼標準不低于重慶,、鄭州,、西安等地……而距離重慶僅300公里的成都，因為位置相近,、產(chǎn)業(yè)相似,，與重慶在中歐班列中的競爭尤為明顯。
成渝中歐班列開行數(shù)量的比拼,、貨源的爭奪,，逐漸演變成兩地政府財政補貼的比拼。這樣的“內(nèi)卷”沒有換來實實在在的好處,，反而傷害了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、影響中歐班列的未來前景。
2020年1月,，中共中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決策部署,，并強調(diào)，成渝地區(qū)要強化要素市場化配置,，牢固樹立一體化發(fā)展理念。在這樣的背景下,，成渝兩地的中歐班列也開始做出突破困局的嘗試,。
雙城經(jīng)濟圈讓資源共建共享
盡管有著強烈愿望,，但最初雙方對于如何統(tǒng)籌重慶與成都的中歐班列的發(fā)展，也存在困惑,。據(jù)介紹，成渝兩地的中歐班列由各自的平臺公司負責(zé)運營組織,，有不同的管理體系和發(fā)展模式，經(jīng)過雙方磋商溝通,，較難的資產(chǎn)融合和產(chǎn)業(yè)融合,，被作為兩地合作的遠期目標，近期首先建立溝通機制,，解決突出矛盾,。
2021年1月1日,，重慶和成都同時發(fā)出兩趟中歐班列，分別駛向德國杜伊斯堡和波蘭羅茲,，它們統(tǒng)一使用“中歐班列（成渝）”的名稱,，在全國首次實現(xiàn)了跨省域的中歐班列合作。成渝兩地也從此開始每月對班列開行計劃統(tǒng)籌分配,，并將班列數(shù)據(jù)合并,，以“成渝號”作為整體對外公布數(shù)據(jù),，兩地還聯(lián)手推動價格、規(guī)模,、政策的協(xié)同共進,。
2021年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)實施,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈被賦予“改革開放新高地”的戰(zhàn)略定位，綱要中特別提到,，要推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展,，推動集結(jié)點、代理,、運輸,、倉儲,、信息等資源共建共享,。
在完成初步合作后，成渝兩地開始在中歐班列統(tǒng)一訂艙,、統(tǒng)一線路,、統(tǒng)一成本,、統(tǒng)一標準等方面繼續(xù)推進,。通過整合資源,、共享信息,，避免重復(fù)建設(shè),，降低運營成本。
如今的中歐班列更多的是在比拼服務(wù)質(zhì)量,、物流效率以及境外貿(mào)易節(jié)點的建設(shè)能力,。2024年，中歐班列（成渝）全年開行超5700列,，開行量領(lǐng)跑全國,，占全國開行總量的三分之一。
西部陸海新通道：
多式聯(lián)運 降本增效
2022年,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布,，提出加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，明確了“五統(tǒng)一,、一破除”的重點工作,。
在中歐班列打通西向通道之后，深居內(nèi)地的重慶繼續(xù)建設(shè)通道網(wǎng)絡(luò),，探索以多式聯(lián)運的方式,，尋找南向出海口,。
林經(jīng)理所在的重慶萬凱新材料公司,，位于重慶市涪陵區(qū)，他們生產(chǎn)的聚酯切片,，從這里裝船，走長江水道,，通過江海聯(lián)運,，出口到東南亞,、南亞等地。這也是此前多年重慶企業(yè)傳統(tǒng)的出海模式,。
林經(jīng)理說,，傳統(tǒng)的江海聯(lián)運,，從重慶到東南亞運輸時間超過30天,，若遇到三峽“堵船”等不可控因素,，交貨時間還可能進一步延長，這給企業(yè)交貨帶來一定壓力,。此前，重慶也曾嘗試通過鐵路的方式,，將貨物運輸?shù)饺A東或華南地區(qū),，再轉(zhuǎn)運海外。
隨著中國與東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來逐步加深,，重慶希望能夠從廣西北部灣出海,，降低物流成本，提高出海時效,，而廣西的港口方面，也希望有更多的出貨量,。2016年,，重慶、廣西和新加坡三方研究磋商后決定,，為西部地區(qū)打通一條南向出海通道,，也就是后來的西部陸海新通道。
西部陸海新通道的前身,，也就是渝黔桂新“南向通道”班列在重慶首發(fā)，開始進行路線測試,，結(jié)果顯示,，這條路線比西部地區(qū)傳統(tǒng)路線的運輸時間要少15到20天。
在重慶涪陵的龍頭港區(qū)背后,，龍頭鐵路專用線是現(xiàn)在林經(jīng)理經(jīng)常來的地方,。如今，企業(yè)的不少貨物已經(jīng)由從原來的江海聯(lián)運轉(zhuǎn)為鐵海聯(lián)運,，走西部陸海新通道運往東南亞,。
2018年，貴州,、甘肅,、云南等多地開始加入西部陸海新通道的共建機制，不到兩年時間里,，這條西部陸海新通道從單一路線逐漸擴展為跨越多個省區(qū)市的路網(wǎng)格局,。發(fā)運班列數(shù)量由2017年的48班增加到2018年的600多班。
2019年8月,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這標志著通道建設(shè)從地方探索上升為國家戰(zhàn)略,，重慶被賦予通道物流和運營組織中心的重要職責(zé),。到2022年，西部陸海新通道已形成了“13+2”的合作共建機制,。
2022年,，陸海新通道沿線省區(qū)市社會物流總費用占GDP比重下降至14.1%，首次低于全國平均水平,。以“13+2”機制為基礎(chǔ),，重慶與廣西合作牽頭，會同沿線建立陸海新通道運營有限公司,，并成立重慶,、貴州、甘肅等區(qū)域子公司,，按照“統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運作”的原則推進通道建設(shè),，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
重慶市發(fā)展和改革委員會副主任朱江介紹,，重慶市是作為西部陸海新通道運營組織中心,，充分地發(fā)揮運營組織中心的作用。
2024年,，西部陸海新通道通達127個國家和地區(qū)的555個港口，運輸貨物種類從最初的50種增至1160余種,，這條通道成為連接國內(nèi)外的重要紐帶，也促進了西部地區(qū)交通、物流,、經(jīng)濟的融合,。
數(shù)據(jù)貫通對未來發(fā)展意義重大
數(shù)據(jù)是一種新型生產(chǎn)要素,。在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中，打造統(tǒng)一的要素和資源市場是“五統(tǒng)一,，一破除”中的重要內(nèi)容,，其中提到，要加快培育統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場,。
在國家戰(zhàn)略以及區(qū)域合作機制框架的推動下,，包括國鐵、海關(guān)以及廣西等地的積極支持參與,，才讓渝桂鐵海聯(lián)運主干線的數(shù)據(jù)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)貫通突破,。
在熊主任看來,，數(shù)據(jù)貫通意義重大,，但更為重要的是,，它讓作為西部陸海新通道組織運營中心的重慶，具備了遠程感知,、預(yù)警,、判斷,、決策和處置能力,。
2024年,，鐵海聯(lián)運一碼通上線，覆蓋歸集通關(guān),、物流共19類219項數(shù)據(jù),，壓減34%流程、精簡56%單證,，并初步形成鐵海聯(lián)運一站式訂艙,、異常感知處置、貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警等重點能力,。不過,，目前貫通的只是渝桂之間主干線數(shù)據(jù)鏈，更多地區(qū)的數(shù)據(jù)貫通工作仍在進行中,。
責(zé)任編輯：李遠山
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