超大城市·重慶以“智”推“治”① | 看“大綜合一體化”執(zhí)法如何“闖”出新路徑
2025-03-06 06:00:01 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
開欄語：
2025年政府工作報告中提出,，發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平,，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,。
重慶，山水之城,，全國七個超大城市之一,，國家重要的中心城市。
從層疊交錯的立體交通破解“山城之困”,，到智慧中樞賦能千萬級人口管理,；從超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設，到15分鐘高品質生活服務圈重塑城市生活……重慶,，如何書寫超大城市現(xiàn)代化治理的“智慧答卷”,？
即日起，第1眼TV-華龍網(wǎng)推出《超大城市·重慶以“智”推“治”》系列報道,，揭秘重慶在超大城市現(xiàn)代化治理中的新探索,。
“請于醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證?！薄柏浖苌系纳唐?，是什么時候生產(chǎn)的，一定要常常查看……”3月初,，重慶市沙坪壩區(qū)磁器口街道的商戶們,，正迎來例行檢查。
然而相比以往多部門多頭巡檢,，這次檢查集合多個執(zhí)法部門的執(zhí)法人員,。“進一次門,，查多項事，一次查清,！”——得益于重慶以數(shù)字創(chuàng)新和體制改革為雙引擎,，正加快推動“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制改革，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路徑,。
權責倒掛,、重復低效、缺乏監(jiān)督,，這些都是基層行政執(zhí)法中遇到的問題,，也是城市行政執(zhí)法中的普遍難點。
為破解這一難題,，自2022年起,，重慶市開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，將磁器口街道作為試點,。
2023年12月,，沙坪壩區(qū)在22個鎮(zhèn)街推開，推動實現(xiàn)鎮(zhèn)街“一支隊伍”管執(zhí)法,，執(zhí)法活動全程網(wǎng)辦,。
“沙坪壩區(qū)將常用執(zhí)法事項賦權給街道，讓街道在一線發(fā)現(xiàn)問題,，也有權解決問題,。”沙坪壩區(qū)司法局相關負責人介紹，以數(shù)字化改革為牽引,，沙坪壩區(qū)積極推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,，穩(wěn)步推進執(zhí)法隊伍,、執(zhí)法事項,、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督,、執(zhí)法平臺五個“一體化”,。
比如，在執(zhí)法隊伍“大綜合一體化”方面,，撤銷衛(wèi)生健康,、規(guī)劃資源、住房建設,、人力社保4支隊伍,，保留市場監(jiān)管、交通運輸,、農業(yè)農村,、城市管理、生態(tài)環(huán)境,、文化旅游,、應急管理7支隊伍，并在鎮(zhèn)街統(tǒng)一設置1支綜合行政執(zhí)法隊伍,，構建形成“7+1”的綜合行政執(zhí)法隊伍體系,。
依托“大綜合一體化”改革，城市治理水平不斷提升,，辦事效率也不斷提高,，目前，全市1031個鎮(zhèn)街全部實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”,，減少檢查頻次20%以上,，縮減辦案時間50%以上。
作為我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市,，重慶強化數(shù)字賦能和“大綜合一體化”改革,，不斷提升城市治理的精細化、智能化水平,。
“信用評級是企業(yè)的健康檔案,，反映出了企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營情況，更是行政執(zhí)法監(jiān)管的’導航儀’，為行政執(zhí)法提供了精準依據(jù),?！痹撠撠熑苏f。
沙坪壩區(qū)司法局結合企業(yè)信用評級實施精準監(jiān)管,，按照不同比例,，隨機抽取轄區(qū)內演出場所B類和C類企業(yè)，重點對營業(yè)執(zhí)照,、食品安全,、經(jīng)營行為、明碼標價等多個事項進行檢查,。
由此,，讓信用數(shù)據(jù)流動起來，實現(xiàn)信用評級的動態(tài)更新,，可督促企業(yè)積極自查整改，做好信用修復,，爭當信用監(jiān)管“模范生”,。
2024年以來，僅沙坪壩區(qū)便已完成對6.12萬家企業(yè)的信用評價數(shù)據(jù)歸集,，推動信用監(jiān)管精準化,，以信用評級激勵企業(yè)輕裝上陣，全力打造“無事不擾,、一次不查”的法治化營商環(huán)境,。
接下來,，重慶還將逐步完善對執(zhí)法對象“信用畫像”和“一企一檔”，助力執(zhí)法部門開展精準執(zhí)法,、智慧執(zhí)法,，全面提升專業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法基本能力。
“2025年是’十四五’規(guī)劃收官之年,，是現(xiàn)代化新重慶建設縱深推進的關鍵之年,，也是超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設重點突破攻堅之年?！痹?025年重慶市推進超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設新聞發(fā)布會上,，市城市治理委員會辦公室主任，市城市管理局黨組書記、局長李春奎表示,，按照“新春第一會”的安排部署,，制定了《超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)2025年行動方案》。
該《行動方案》以“大綜合一體化”治理為牽引,，以三級治理中心為支撐,，以中心城區(qū)為主陣地，重慶將重點實施超大城市現(xiàn)代化治理“八大行動”,。
其中,，行政執(zhí)法大綜合一體化突破行動將做精做細中心城區(qū)行政執(zhí)法改革，完成城市噪音污染,、旅游景區(qū),、夜市攤區(qū)等6個執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，深化“信用+執(zhí)法”綜合場景應用,，持續(xù)破解“看得見,、管不著”、治理能力難提升等難題,，打造重慶行政執(zhí)法改革的“金名片”,。
按照相關計劃，到2025年4月,，重慶將基本建立以中心城區(qū)一體化探路領跑,、三級治理中心為支撐的治理格局；到2025年底,，將全面建立中心城區(qū)“大綜合一體化”治理新機制并在全市鋪開,，全面建成貫通實戰(zhàn)的三級治理中心，打造一批具有重慶辨識度的“15分鐘高品質生活服務圈”,，形成全市域現(xiàn)代化治理新格局,。
第1眼TV-華龍網(wǎng) 李舒/文
責任編輯：常涵笑
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