重慶積極構(gòu)建城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控體系 努力讓城市安全有“韌性”不“任性”
2025-02-24 06:26:48 來源： 重慶日報
新重慶-重慶日報記者 何春陽
作為我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市,，重慶因其特殊的地理位置,、氣候條件、地形地貌,，決定了其安全風(fēng)險隱患點多面廣,。如何讓城市更安全，在“平”時正常運行,、“急”時安全可控,？
近年來，市應(yīng)急管理局積極構(gòu)建城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控體系,，推進應(yīng)急管理“統(tǒng)防救智”能力迭代創(chuàng)新,，鞏固提升市域本質(zhì)安全水平，努力讓城市安全有“韌性”不“任性”,。
增強“統(tǒng)”的能力
讓責(zé)任落地生根
“我們建立了平急結(jié)合運轉(zhuǎn)機制,，形成‘平’時‘兩委’強統(tǒng)籌，‘急’時‘四指’抓應(yīng)對的多跨協(xié)同工作格局,?！笔袘?yīng)急管理局有關(guān)負責(zé)人介紹，“平”時各行業(yè)部門在市安委會,、市減災(zāi)委及其專項辦公室（指揮部）統(tǒng)籌下開展工作,，氣象、水文部門主“測”,，水利,、規(guī)資、住建,、林業(yè)等行業(yè)部門主“防”,，應(yīng)急管理部門主“統(tǒng)”主“救”，做到高效運轉(zhuǎn),；“急”時成立市委,、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的全市突發(fā)事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一調(diào)度,、扁平管理,，確保高效應(yīng)對。全市應(yīng)急管理部門“統(tǒng)”的綜合優(yōu)勢,、相關(guān)部門“防”的專業(yè)優(yōu)勢“珠聯(lián)璧合”,，共同構(gòu)建具有強大適應(yīng)性和“防抗救”能力的安全韌性城市新格局。
為讓責(zé)任落實有力,，重慶還縱向健全應(yīng)急管理“三級體系,、五級網(wǎng)絡(luò)”,，即市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級體系,，市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級網(wǎng)絡(luò),，將工作觸角延伸至基層末梢,；橫向相關(guān)行業(yè)部門設(shè)置“全災(zāi)種、大安全”應(yīng)急管理機構(gòu),，實現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋,，努力將安全責(zé)任壓實到“最后一米”。
提高“防”的能力
讓城市更具韌性
“以前只要下雨,，我們晚上都不敢睡,，必須時刻觀察五橋河河水上漲情況，隨時準(zhǔn)備從家中撤離,。不過現(xiàn)在好了,，晚上也能安心在家睡覺了?！比f州區(qū)五橋街道五間橋社區(qū)居民向興全說,。
去年7月，萬州區(qū)遭遇連續(xù)強降雨天氣,，在那輪降雨中,，剛剛完成主體建設(shè)的五橋河流域防洪減災(zāi)工程通過了汛期“首考”，初步展現(xiàn)了其分洪減災(zāi)的實用功能,，有效緩解了五橋河防洪壓力,，這也讓總受洪水侵擾的當(dāng)?shù)厝罕姺畔滦膩怼?/p>
只有“防得住”，才能讓群眾的城市生活安心,、放心、暖心,?；诖耍袘?yīng)急管理局聚焦“防”,，創(chuàng)新構(gòu)建了“44NN”分段分級分類分層預(yù)警響應(yīng)機制,，創(chuàng)新性實現(xiàn)氣象預(yù)警發(fā)布，自上而下各層級快速同步應(yīng)對,，推動預(yù)警響應(yīng),、巡查排查,、轉(zhuǎn)移避險、熔斷警戒,、值班值守等全鏈條聯(lián)動,，實現(xiàn)了預(yù)警響應(yīng)工作模式從“領(lǐng)受式”向“觸發(fā)式”轉(zhuǎn)變，真正為群眾筑牢了安全防線,。
此外,，市應(yīng)急管理局還積極推動城市安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，抓好智能監(jiān)測,，主動防范風(fēng)險，先期建成?；钒踩a(chǎn)和礦山安全在線風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),；抓實安全生產(chǎn)治本攻堅和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強基兩個“三年行動”，提升本質(zhì)安全,，安全韌性水平逐步提升,；抓牢體制機制和系統(tǒng)規(guī)范管控，制定推進安全韌性城市建設(shè)“十九條措施”,，全面構(gòu)建“三控八制”城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控機制,，努力讓風(fēng)險無處可逃、讓城市更具韌性,。
打造“救”的能力
讓隊伍實力過硬
去年11月5日至6日,，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍“一專多能”建設(shè)交流會在重慶舉行?；顒悠陂g,，國家隧道應(yīng)急救援中國交建重慶隊、國家礦山應(yīng)急救援重慶隊,、國家水上應(yīng)急救援重慶長航隊等隊伍,，通過地震災(zāi)害救援、道路交通事故救援,、繩索救援等科目展示展現(xiàn)了重慶應(yīng)急救援隊伍過硬的專業(yè)本領(lǐng)和“一專多能”的救援實力,，與會人員紛紛點贊。
“近年來,，我們立足‘全災(zāi)種,、大安全’，健全‘三級政府五級網(wǎng)絡(luò)’應(yīng)急救援體系,，不斷強化人力,、物力和戰(zhàn)力，讓我們的隊伍‘拉得出、沖得上,、打得贏’,，切實筑牢城市安全最后一道防線?！笔袘?yīng)急管理局有關(guān)負責(zé)人說,。
在人力方面，重慶建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置,、區(qū)縣常態(tài)應(yīng)對,、市級專業(yè)攻堅、國家隊重點支撐”的“1+13+42+N”應(yīng)急救援力量體系,；在物力方面,，為基層增配應(yīng)急裝備2.7萬臺（套），改革“應(yīng)急+糧儲”儲備調(diào)撥機制,，讓保障更及時,，經(jīng)驗還寫入國家防減救災(zāi)辦文件；在戰(zhàn)力方面,，提升快速反應(yīng)處置能力,，形成市域“航空救援1小時、地面救援30分鐘,、群防員10分鐘到達”的快速反應(yīng)能力,，隊伍的新質(zhì)戰(zhàn)斗力不斷提高。
搭建“智”的平臺
讓數(shù)字賦能安全
“滴……”近日,，江北區(qū)鐵山坪街道辦事處主任喻陽在轄區(qū)巡查時,，掃描了一個酒店前臺張貼的二維碼，他的手機上立刻彈出該酒店經(jīng)營業(yè)態(tài)信息,、安全告知書,、安全自查細則等信息。這樣的二維碼在預(yù)防安全事故發(fā)生的同時,，還減少了基層工作人員的工作量,。
在重慶，安全檢查“碼”上見,、安全管理“屏”常見已成常態(tài),。
近年來，重慶積極構(gòu)建應(yīng)急管理“統(tǒng),、防,、救”全場景數(shù)字化平臺，聚焦智能化應(yīng)用場景和智慧化指揮體系,，推動事故災(zāi)害防救“一屏觀全域、一網(wǎng)連全市、一腦統(tǒng)全局”,。
在智能化應(yīng)用場景打造上,，數(shù)字應(yīng)急3大綜合場景和20個子應(yīng)用上線運行，助力成功應(yīng)對2024年高溫汛期極端災(zāi)害挑戰(zhàn),。在智慧化指揮體系搭建上,，已建成“公網(wǎng)+370MHz專網(wǎng)+自組網(wǎng)+衛(wèi)星網(wǎng)”融合應(yīng)急通信體系，打造數(shù)字化透明戰(zhàn)場,，“應(yīng)急動員”9個多跨協(xié)同事件全市貫通,，形成“帶不走”的實戰(zhàn)能力。
市應(yīng)急管理局有關(guān)負責(zé)人表示,，下一步,，市應(yīng)急管理局將進一步加快推進安全韌性城市建設(shè)，持續(xù)健全“全覆蓋”安全責(zé)任體系,，不斷完善“全閉環(huán)”風(fēng)險管控機制,，進一步夯實“全災(zāi)種”應(yīng)急保障基礎(chǔ)，積極打造“全場景”數(shù)字應(yīng)急體系,，全力以赴防風(fēng)險,、保安全、促發(fā)展,，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供更加堅實的安全保障,。
責(zé)任編輯：熊世華
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