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開欄語：

近日，開州區(qū)兩會圓滿閉幕,。區(qū)政府工作報(bào)告明確提出,，2024年，開州區(qū)將緊緊圍繞民生福祉,、深化改革,、生態(tài)環(huán)保、交通建設(shè),、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域,，全力推進(jìn)“五個(gè)十大”事項(xiàng)落實(shí)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。站在新起點(diǎn),，開州區(qū)正以昂揚(yáng)姿態(tài)邁向新征程，為全區(qū)人民交上一份滿意的時(shí)代答卷,。

第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 閆儀）開州區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展,，在基層治理,、生態(tài)保護(hù)、民生服務(wù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域開展系列改革創(chuàng)新實(shí)踐,，形成具有區(qū)域特色的發(fā)展路徑。

黨建統(tǒng)領(lǐng)“抓落實(shí),、賽實(shí)績”專項(xiàng)行動“破困促敢”的探索實(shí)踐

開州區(qū)創(chuàng)新黨建統(tǒng)領(lǐng)“抓落實(shí),、賽實(shí)績”機(jī)制，全面銜接全市“885”工作體系,，著眼抓黨建帶全局,，聚焦不折不扣、雷厲風(fēng)行,、求真務(wù)實(shí),、敢作善為“四個(gè)抓落實(shí)”，全程可溯,、全鏈聯(lián)動,、全面閉環(huán)，引領(lǐng)全區(qū)上下賽馬比拼,、閉環(huán)落實(shí),、變革重塑、實(shí)干擔(dān)當(dāng)“四個(gè)爭先”,，持續(xù)傳導(dǎo)壓力,、激發(fā)動力、提升能力,，打造具有開州辨識度的載體和抓手,，推動“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州再上新臺階、開創(chuàng)新局面,。堅(jiān)持清單,、調(diào)度、責(zé)任,、督查,、晾曬“五制”一體貫通，有力確保任務(wù),、要素,、路徑、責(zé)任起步“四清”,，進(jìn)度,、差距、原因,、措施過程“四明”,，規(guī)劃,、平臺、資源,、機(jī)制保障“四強(qiáng)”,，底盤成色、總結(jié)提煉,、宣傳推介,、報(bào)表評價(jià)結(jié)果“四好”，形成全過程全要素全周期的完整循環(huán),。通過“抓賽”,，實(shí)現(xiàn)了部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、各行各業(yè)主責(zé)主戰(zhàn)、協(xié)同攻堅(jiān),，駐區(qū)單位,、金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體助力出力,、同頻共振,。“八張報(bào)表”A檔占比逐季攀升至58.33%,，“八張問題清單”得分環(huán)比上升9位,，交出了“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州建設(shè)高分報(bào)表,。

探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新路徑點(diǎn)燃“歸雁經(jīng)濟(jì)”新引擎

迭代升級鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化基礎(chǔ)支撐體系,、建立服務(wù)保障機(jī)制,、構(gòu)建價(jià)值重建模式，構(gòu)建支持“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)閉環(huán)機(jī)制,，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引得回,、留得住、付得出,、發(fā)展得好,，持續(xù)發(fā)展壯大“歸雁經(jīng)濟(jì)”。建立“1+4”在外組織網(wǎng)絡(luò),，成立外聯(lián)組織154個(gè),；打造“開州區(qū)在外人員聯(lián)系服務(wù)信息平臺”,，登記入庫在外人員46.52萬人；累計(jì)吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員10萬余人,，創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體3.6萬戶,。近兩年引進(jìn)項(xiàng)目139個(gè)，簽約金額480.9億元,，帶動全區(qū)勞動力就近就業(yè)25萬余人,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體消亡率下降15個(gè)百分點(diǎn)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超50%,，形成“反哺故鄉(xiāng),、共建家鄉(xiāng)”的生動局面。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)先后入選2023年全市人才工作改革創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例,、2024年社會民生領(lǐng)域改革典型案例（第二批）。成功創(chuàng)建全國第10個(gè)“中國廚師之鄉(xiāng)”,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌“開州金廚”榮獲第三屆西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng),。

打造“未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控一件事” 探索護(hù)未新路徑

開州區(qū)自主謀劃的“未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控一件事”應(yīng)用作為“一地創(chuàng)新·全市共享”全市貫通,。在開州區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，市級層面出臺《未成年人成長風(fēng)險(xiǎn)出入庫及管理標(biāo)準(zhǔn)》《未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)分類推送處置規(guī)則》《未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作綜合評價(jià)辦法》等12個(gè)制度性文件，成為全市未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作的指引,?！拔闯赡耆思彝ケO(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控一件事”上線運(yùn)行以來，突出“智能研判預(yù)警,、自動匹配推送,、精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)”定位，持續(xù)迭代升級應(yīng)用模塊,，形成未成年人家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)“一屏掌控”,、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”,、監(jiān)管“一覽無余”數(shù)字化協(xié)同工作模式,。2024年全區(qū)未成年人犯罪同比下降25%，未成年人受侵害同比下降37.14%,。改革經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院婦女兒童工作委員會簡報(bào)刊載,。

創(chuàng)新“三水統(tǒng)籌”機(jī)制打造全國美麗河湖

開州區(qū)圍繞漢豐湖一湖碧水，建立水環(huán)境修復(fù),、水生態(tài)保護(hù),、水資源利用機(jī)制，構(gòu)建漢豐湖“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理格局,，筑牢筑實(shí)庫區(qū)水生態(tài)屏障,，奮力譜寫新時(shí)代江河湖泊保護(hù)治理新篇章。通過“三水統(tǒng)籌”,，近三年，漢豐湖水體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)穩(wěn)定小于50,，無明顯水華；2024年漢豐湖高錳酸鹽指數(shù),、五日生化需氧量年度均值為3.4mg/L,、2.2mg/L，分別較2018年下降10.5%,、15.4%；出境養(yǎng)鹿國控?cái)嗝嫠|(zhì)由2022年的6個(gè)月Ⅱ類提升至2024年的9個(gè)月Ⅱ類,；2024年全區(qū)涉水類環(huán)境投訴量較2018年下降34.8%,；環(huán)湖夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)規(guī)模達(dá)85億元,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力，旅游綜合收入78億元,，賦能綠色發(fā)展,。漢豐湖入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例、重慶市“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,、2024年度市級幸福河湖,，漢豐湖國家濕地公園獲評2024年“中國生態(tài)學(xué)學(xué)會生態(tài)科普教育基地”。

優(yōu)化革新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級創(chuàng)建機(jī)制 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉

開州區(qū)準(zhǔn)確把握“以基層為重點(diǎn)”新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，主動破題攻堅(jiān)，優(yōu)化革新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級創(chuàng)建機(jī)制,，以區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)為紐帶,，用好改革“關(guān)鍵一招”，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、群眾就地就近看病,。按照“區(qū)級龍頭帶中心,、中心帶一般”創(chuàng)建思路，結(jié)合財(cái)政預(yù)算安排,、醫(yī)院實(shí)力強(qiáng)弱,、群眾急需急盼，對全區(qū)40家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類分段制定等級創(chuàng)建計(jì)劃,。截至目前,，獲得國家推薦標(biāo)準(zhǔn)（甲級）的15家，基本標(biāo)準(zhǔn)（乙級）的23家,。全方位夯實(shí)要素支撐，引導(dǎo)人才,、資金,、技術(shù)向基層匯聚，多角度強(qiáng)化獎(jiǎng)懲導(dǎo)向,，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成效與績效考核,、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、晉級晉升“掛鉤”,。改革后,，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占比達(dá)72.25%、高出全市平均水平15.9個(gè)百分點(diǎn),，連續(xù)三年排名全市前3,，較改革前增長4.13個(gè)百分點(diǎn)，“基層首診”“小病不出鄉(xiāng)”就醫(yī)格局基本形成,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效獲國務(wù)院督查激勵(lì),，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲但彥錚副市長肯定性批示，獲評市級社會民生領(lǐng)域改革典型案例,。

堅(jiān)持以驛站為主陣地 創(chuàng)新引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者融入基層治理

開州區(qū)聚焦新就業(yè)群體思想引領(lǐng)載體不豐富,、凝聚服務(wù)質(zhì)效不高效等實(shí)際情況，以工會驛站為主陣地,，創(chuàng)新引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者融入基層治理,，最大限度把新就業(yè)形態(tài)勞動者吸引過來、組織起來,、穩(wěn)固下來,。探索“黨建統(tǒng)領(lǐng)、三級工會主導(dǎo)、社會N力量參與”的“1+3+N”驛站共建共享模式,，整合黨建服務(wù),、便民服務(wù)、關(guān)愛服務(wù),、就業(yè)服務(wù),、維權(quán)服務(wù)等服務(wù)功能，構(gòu)建“工會驛站+”服務(wù)體系,。2024年1月流動黨課進(jìn)驛站主題活動獲《中國組織人事報(bào)》刊載,。推動“小驛站”發(fā)揮“大作用”，探索出以驛站為陣地引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者融入基層治理的新路徑,，改革創(chuàng)新“+網(wǎng)格”隊(duì)伍招募,、“+黨建”會議制度、“+數(shù)智”長效機(jī)制等舉措,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)者與被服務(wù)者雙向奔赴,。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法作為全國工會重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例在全國范圍推廣。

探索糧油產(chǎn)業(yè)“畝均論英雄”改革 全力夯實(shí)糧食安全根基

開州區(qū)探索糧油產(chǎn)業(yè)“畝均論英雄”改革舉措，聚焦體系創(chuàng)建,、模式創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)設(shè),，推動實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙增,，持續(xù)夯實(shí)糧食安全根基。建立“專班部署—貫徹實(shí)施—督導(dǎo)測評—總結(jié)提升”的閉環(huán)工作體系,，四位一體推動重點(diǎn)工作落實(shí)落地,。構(gòu)建以“賽”耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu),、糧食儲備和流通為重點(diǎn),，畝均單產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,、秸稈綜合利用水平,、種植技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)裝備等為補(bǔ)充的“1+3+X”畝均效益綜合評價(jià)體系。緊扣基層技術(shù)難題和市級創(chuàng)新課題,，實(shí)行“上級出題,、部門解題”“部門點(diǎn)題、基層答題”雙向揭榜,。打造穩(wěn)糧擴(kuò)油,、節(jié)水增糧“開州樣板”，糧食播種面積及總產(chǎn)量常年位居全市前列,，區(qū)級高產(chǎn)高效示范片連續(xù)三年遞增20%以上,。《重慶市開州“四輪驅(qū)動”推動大豆生產(chǎn)上臺階》入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家大豆和油料產(chǎn)能提升典型案例,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文表揚(yáng)開州為“糧油生產(chǎn)擴(kuò)面增產(chǎn)成績突出區(qū)縣”,。

創(chuàng)新重大項(xiàng)目全生命周期培育機(jī)制 推動投融資多元化改革

開州區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極擴(kuò)大有效投資的工作要求,，圍繞建設(shè)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州,，以“五個(gè)一批”為抓手，建立重大項(xiàng)目全生命周期培育機(jī)制,，推動投融資多元化改革,，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資、激活內(nèi)需潛力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用,。2024年，37個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.89億元,、投資完成率全市第1,，181個(gè)“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目完成投資167.2億元、同比增長24%,、提前1個(gè)季度完成年度目標(biāo)任務(wù),，支撐固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%。跳蹬水庫獲批國債資金18億元,，創(chuàng)開州單筆無償資金爭取歷史之最,。相關(guān)項(xiàng)目成果獲國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)文肯定，抓項(xiàng)目促投資工作在重慶市三季度“一把手”例會上作現(xiàn)場交流發(fā)言,。

“三重”“三融”構(gòu)建全媒體傳播新格局

開州區(qū)融媒體中心深學(xué)篤行,，深度變革、全鏈創(chuàng)新,，以機(jī)制重塑,、體系重建、流程重構(gòu)為切入點(diǎn),，打破固有框架,，重鑄新質(zhì)平臺，大力培育有辨識度和影響力的新時(shí)代“好記者”,、新視聽“名作品”,、新爆款“大流量”，打牢“全媒傳播”的基層底座,，打造“一體融合”的區(qū)縣標(biāo)桿,。2024年第一、三季度全市文化報(bào)表全媒體傳播質(zhì)效均為A檔,；全媒體人才由2021年的10%提升至2024年的72%,；近三年連續(xù)代表重慶挺進(jìn)“好記者講好故事”全國總決賽；近兩年75人次獲國家級,、省部級大獎(jiǎng),；全媒體開設(shè)自辦聯(lián)辦欄目升級迭代、欄目量居全市區(qū)縣第一,，全國前列,；2024年在人民日報(bào)、光明日報(bào),、中央廣播電視總臺新聞聯(lián)播等央媒發(fā)稿618篇,、同比增長39%?！丁叭亍薄叭凇睒?gòu)建全媒體傳播新格局》獲全國廣播電視媒體融合典型案例體制機(jī)制改革類提名獎(jiǎng),。在2024年12月市委宣傳部新聞通氣例會上，區(qū)融媒體中心在主會場作《打造融媒輕騎兵 重塑新質(zhì)傳播力》經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,。開州媒體融合改革創(chuàng)新成效經(jīng)驗(yàn)得到市委常委,、宣傳部部長姜輝高度肯定及批示推廣，案例進(jìn)入市委改革辦改革典型案例庫,。

探索構(gòu)建議政建言協(xié)同體 提升黨外智庫質(zhì)效

開州區(qū)著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,，圍繞議政建言人員組織,、工作實(shí)施,、成果轉(zhuǎn)化、考評激勵(lì)各環(huán)節(jié),，以整合資源力量,、強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作、閉環(huán)辦理落實(shí),、健全促進(jìn)機(jī)制為主要抓手,，持續(xù)優(yōu)化機(jī)制，打造議政建言協(xié)同體,，引導(dǎo)黨外人士積極建言獻(xiàn)策,，切實(shí)有效提升黨外智庫效應(yīng)，助力發(fā)展質(zhì)效,。打造專業(yè)化黨外智庫,，全方位物色黨外專家、分界別組建智囊團(tuán)隊(duì),、依職能加強(qiáng)指導(dǎo)聯(lián)系,，整合建言力量。創(chuàng)新集成化調(diào)研模式,，“黨委出題,、多方接題”模式形成課題任務(wù)，“一家牽頭,、多家參與”模式組建項(xiàng)目專班,，“專班實(shí)施、部門協(xié)同”模式開展聯(lián)合調(diào)研,，提升建言效能,。完善閉環(huán)化辦理體系，辦理前精準(zhǔn)梳理,、分類歸口,，辦理中密切溝通、跟蹤督促,，辦理后綜合評價(jià),、量化通報(bào)，轉(zhuǎn)化建言成果,。建立可視化促進(jìn)機(jī)制,，建立能力訓(xùn)練、表揚(yáng)激勵(lì),、履職反饋機(jī)制,，激發(fā)建言活力。近兩年黨外人士建言被全國政協(xié),、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)民主黨派中央采用14篇,、同比增長56%,，市級層面采用46篇、同比增長48%,。案例進(jìn)入市委改革辦改革典型案例庫,。