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2月8日,，重慶市政府新聞辦公室舉行建設(shè)“六區(qū)一高地”主題新聞發(fā)布會（第三場）,，圍繞2025年重慶市怎樣推進全面深化改革先行區(qū)建設(shè)介紹有關(guān)情況。市委副秘書長,、改革辦（分管日常工作）副主任黃朝永表示,，2025年重慶將深入落實市委六屆六次全會部署，在12個“新”上迭代細化工作任務(wù),，實現(xiàn)全面突破全面見效,，聚力打造標志性改革成果。

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要進展,，今年改革成效關(guān)鍵看“三感”

去年,，市委六屆五次全會提出建設(shè)全面深化改革先行區(qū),，六屆六次全會出臺《深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū),、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章的實施意見》,，全面深化改革先行區(qū)拉開了建設(shè)大幕。

黃朝永介紹,，目前全市63項重大改革全面啟動,，18項已制定出臺改革方案，14項形成改革方案送審稿,，31項正抓緊調(diào)研論證,，全面深化改革先行區(qū)建設(shè)順利起步。同時,，在“三攻堅一盤活”改革攻堅,、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、“大綜合一體化”城市綜合治理,、現(xiàn)代化集疏運體系綜合配套改革,、社會民生改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革也取得重要進展。

他說,，2025年全市將深入落實市委六屆六次全會部署，圍繞全會提出的聚力打造12個方面標志性改革成果,，迭代細化12個“新”的工作任務(wù)：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制實現(xiàn)新突破,，健全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系取得新進展，支持全面創(chuàng)新體制機制改革取得新成效,，完善內(nèi)陸高水平制度型開放體制闖出新路子,，建立智慧高效城市治理體系構(gòu)建新模式，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制培育新優(yōu)勢,，深化文化體制改革創(chuàng)造新經(jīng)驗,，健全保障改善民生制度體系呈現(xiàn)新氣象，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障展現(xiàn)新作為,，健全全過程人民民主制度體系形成新范例,，完善平安法治一體推進體制機制邁出新步伐，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)體制機制開創(chuàng)新局面,。

“改革要讓實踐來檢驗,、讓基層來評判、讓群眾來打分,?！秉S朝永說,，改革是否全面見效，關(guān)鍵要看基層,、企業(yè)和群眾有多少獲得感,、幸福感、安全感,。將持續(xù)建立和完善改革的目標體系,、工作體系、政策體系和評價體系,，推動各項改革任務(wù)落地見效,。

建立健全六類主體信用評價應(yīng)用機制，持續(xù)推進“信用重慶”品牌建設(shè)

市發(fā)展改革委副主任李堅平介紹,，重慶作為國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,，近年來通過豐富“信用+”應(yīng)用場景，迭代打造“信用重慶”品牌,，推動社會信用體系建設(shè)取得了積極成效,。

在信用信息查詢方面，我市上線“渝悅·信用”應(yīng)用,，數(shù)據(jù)需求滿足率保持在90%以上,；建立信用信息依法公開、依職權(quán)查詢,、信用主體實名認證查詢,、授權(quán)查詢使用機制，以“信用中國（重慶）”網(wǎng)站和“信用重慶”微信公眾號為載體,，依法依規(guī)公開經(jīng)營主體信用報告,，讓信用查詢更加便捷。

在企業(yè)信用修復(fù)方面,，推出信用修復(fù)“一件事一次辦”服務(wù),，建成行政處罰,、嚴重失信主體名單,、異常經(jīng)營名錄等三大類信息的統(tǒng)一線上修復(fù)入口，創(chuàng)新開展信用修復(fù)智能短信提醒服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)及時改善自身信用狀況,。目前，全市累計完成信用修復(fù)1.8萬余次,，信用修復(fù)及時率達100%,。

在助力企業(yè)融資方面,，推廣“信易貸”模式，上線全國融資信用服務(wù)平臺（重慶站）,，為全市71家中資商業(yè)銀行集中提供信用信息查詢服務(wù)超5000萬次,，通過以“信”換“貸”，助力經(jīng)營主體融資授信超2000億元,。

他還介紹,，我市還通過信用承諾替代證明材料或?qū)徟档椭贫刃越灰壮杀?。截至目前,，全?60余個事項適用告知承諾制，累計辦理告知承諾事項超80萬件,，平均辦件時長壓縮80%以上,。

“社會信用體系建設(shè)是一個持續(xù)迭代升級的過程?！崩顖云奖硎?，接下來，我市將重點從三個方面建立健全信用評價應(yīng)用機制,，持續(xù)推進“信用重慶”品牌建設(shè),。首先是完善信用評價體系，構(gòu)建企業(yè),、個體工商戶,、自然人、事業(yè)單位,、社會組織,、地方政府6類主體信用評價的社會信用體系，實現(xiàn)信用評價全覆蓋,。其次,，完善“信用+”應(yīng)用場景建設(shè)機制，將信用植入執(zhí)行執(zhí)法,、行政審批,、金融服務(wù)、基層治理等各類場景,。第三,，完善民營中小企業(yè)增信制度，打通全國融資信用服務(wù)平臺（重慶站）與各類金融機構(gòu)數(shù)據(jù)共享通道,，優(yōu)化升級平臺服務(wù)功能,，幫助更多信用良好的企業(yè)融資增信。

持續(xù)深化國資國企改革,，聚力實現(xiàn)“五個新提升”

國資國企改革是經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù),，也關(guān)系著一個地區(qū)國有經(jīng)濟的活力,、控制力和影響力。

市國資委副主任劉嘉熠介紹,，市國資委2025年將全力推動完成“五個新提升”工作目標,。

一是推進國企布局優(yōu)化實現(xiàn)新提升。緊扣做大做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系,、支撐城市建設(shè)和民生服務(wù),，推動重慶東站、軌道27號線等一批重點項目投資放量,，發(fā)揮國有資本投資運營平臺功能大力撬動社會投資,，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè),、智能裝備等領(lǐng)域加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資,，推動國有資本“三個集中”取得新進展。

二是推進國企核心功能實現(xiàn)新提升,。推動優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,，實現(xiàn)國企功能重塑、優(yōu)勢重塑,。全面完成國企功能定位,、主責主業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，提速實施新一輪戰(zhàn)略性重組,，全面完成房地產(chǎn),、建筑、酒店,、金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合,。

三是推進國企核心競爭力實現(xiàn)新提升。推動瘦身健體,、止損治虧,、資產(chǎn)盤活、科技創(chuàng)新,、健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度5個方面取得更大突破,，深化“突出主責主業(yè)、增強核心功能”整合優(yōu)化改革,，開展虧損企業(yè)重點攻堅行動,，聚焦土地,、公租房商業(yè)和車位等重點資產(chǎn)盤活變現(xiàn),，深入推進“四鏈”融合發(fā)展先行試點,，常態(tài)化開展“三改一加強”工作，推動市屬國企利潤總額增長5%以上,、增加值增長6%以上,。

四是推進一流現(xiàn)代企業(yè)培育實現(xiàn)新提升。在先進制造業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營,、現(xiàn)代金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域打造10戶“全國一流、行業(yè)領(lǐng)先,、西部第一”的現(xiàn)代企業(yè),。培育形成10個具有全國影響力、市場競爭力強的知名品牌,。

五是推進國資國企監(jiān)管和風險管控能力實現(xiàn)新提升,。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代化國資監(jiān)管體系，健全完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系,，建立市和區(qū)縣全量納入,、全流程動態(tài)監(jiān)測的國資監(jiān)管系統(tǒng)，健全重大風險監(jiān)管處置機制,，全面加強清廉國企建設(shè),。

致力構(gòu)建“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，力爭今年底在中心城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋

重慶致力于構(gòu)建“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”,，廣受老百姓關(guān)注,。“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”將如何改變大家的日常生活,？

李堅平表示,，“15分鐘”體現(xiàn)的是一個概念和導(dǎo)向，目的是讓老百姓能享受到“家門口”的優(yōu)質(zhì)便捷基本公共服務(wù),；高品質(zhì)生活服務(wù),，體現(xiàn)的是以人為本的服務(wù)發(fā)展理念，聚焦各年齡段居民,、特別是“一老一小”重點群體,，圍繞群眾的身邊事、高頻事,，采取設(shè)施補缺,、服務(wù)提質(zhì)相結(jié)合的方式，不斷提升居民生活的幸福感,、獲得感,、認同感，以生活服務(wù)圈促進鄰里和諧、實現(xiàn)社會和諧,。

這意味著在功能定位上,，需要打破傳統(tǒng)居住小區(qū)、社區(qū)街道等物理邊界,，圍繞全時域人的活動和需求,，加強居住、托育,、養(yǎng)老,、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等不同服務(wù)功能的融合,，為群眾“急難愁盼”提供便捷易享的“解決方案”,。

比如，因地制宜完善公共活動空間,，滿足居民對健身,、休憩、玩耍等基本需求,；推動托育設(shè)施布局,、規(guī)模更加合理，讓老百姓能便捷托,、放心托,、實惠托；健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，統(tǒng)籌推進公辦養(yǎng)老,、機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老,，更好滿足不同年齡段老年人的差異化需求,。

“服務(wù)內(nèi)容方面，原則上群眾說了算,?！崩顖云脚e例說，居民熱切期盼的社區(qū)食堂,、社區(qū)衛(wèi)生站,、“家門口”養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)，要結(jié)合空間現(xiàn)狀,，盡可能做到應(yīng)配盡配,。不僅如此，還可以根據(jù)不同區(qū)域服務(wù)人群的特點增添個性化服務(wù),，如接駁家門口就業(yè)服務(wù)站,，開辦社區(qū)文化館、夜校，設(shè)置小修小補點等,。

當前,，我市正結(jié)合生活圈人口結(jié)構(gòu)、老百姓需求,、設(shè)施布局等現(xiàn)狀,，編制15分鐘生活服務(wù)圈規(guī)劃“一張圖”,、服務(wù)要素配置“一張表”,、年度實施項目“一張清單”。同時,，大力推進健全數(shù)字化智慧生活綜合服務(wù)機制等15項改革任務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織,、居民,、商戶等多元主體參與“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)，形成多方共建,、多元共治格局,。

李堅平表示，力爭到今年12月,，“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”在中心城區(qū)“9+2”區(qū)縣覆蓋占比達100%,。

深化數(shù)據(jù)資源管理流通改革，提升政府數(shù)字化履職能力

推動發(fā)展,，需要改革引領(lǐng),，需要數(shù)字賦能。我市已初步建成數(shù)字化支撐有力的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和三級貫通協(xié)同實戰(zhàn)的數(shù)字化城市運行和治理中心,。今年推進數(shù)字領(lǐng)域改革又有哪些重要舉措,？

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局副局長胡軍國介紹，將以數(shù)字中國建設(shè)綜合試點為契機,，持續(xù)深化數(shù)字領(lǐng)域改革,，集中力量打造一批“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的標志性改革成果,。

他介紹,，將持續(xù)深化公共數(shù)據(jù)資源管理體制改革。按需迭代一體化公共數(shù)據(jù)資源體系,，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、專題數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉，增強公共數(shù)據(jù)分級分區(qū)分層分域管理能力,。推動各級部門,、企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)全面歸集，提高公共數(shù)據(jù)共享水平,，充分實現(xiàn)“群眾少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路”。同時,，加大公共數(shù)據(jù)開放力度,，持續(xù)滿足社會對公共數(shù)據(jù)資源的利用需求。

將持續(xù)深化數(shù)據(jù)資源流通體制機制改革,。持續(xù)破除阻礙數(shù)據(jù)資源流通的體制性,、機制性障礙梗阻，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),、流通交易,、收益分配、安全治理等領(lǐng)域加大制度探索創(chuàng)新,，推動數(shù)據(jù)資源“供得出,、流得動、用得好,、保安全”,。著力推動國企數(shù)據(jù)資源價值化轉(zhuǎn)化，著力推動數(shù)據(jù)可信安全流通,，著力升級西部數(shù)據(jù)交易中心,，著力壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，繁榮壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

他還介紹,，將持續(xù)推進數(shù)字化履職能力重構(gòu)重塑。大力推動政府履職行為數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，提升核心業(yè)務(wù)數(shù)字化覆蓋率,，完善一體化協(xié)同辦公體系，構(gòu)建數(shù)字化智能化政務(wù)新形態(tài),。強化三級治理中心主軸作用,，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的一體化事件流轉(zhuǎn)體系,，提高線上事件閉環(huán)處置效率,。深化“高效辦成一件事”改革，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦,、政策服務(wù)免申辦,，持續(xù)提升百姓辦事的滿意度,、獲得感。另外,，強化數(shù)據(jù)賦能行政檢查,、處罰、強制等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全方位提升基層數(shù)智高質(zhì)高效執(zhí)法水平,。

發(fā)布會要點

12個“新”的改革工作任務(wù)

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制實現(xiàn)新突破，建立健全六類主體信用評價應(yīng)用機制,，全面提升國資國企創(chuàng)新力控制力競爭力

健全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系取得新進展,，提速實施新一輪成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動改革，“四鏈融合”壯大“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系

支持全面創(chuàng)新體制機制改革取得新成效,，打造西部基礎(chǔ)教育高地,，構(gòu)建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,，構(gòu)建兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

完善內(nèi)陸高水平制度型開放體制闖出新路子,，穩(wěn)步擴大陸海并進的制度型開放

建立智慧高效城市治理體系構(gòu)建新模式，構(gòu)建中心城區(qū)“大綜合一體化”城市綜合治理機制,，完善韌性城市規(guī)建治一體化機制

健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制培育新優(yōu)勢,，開展小縣大城與強鎮(zhèn)帶村強村富民貫通改革，完善現(xiàn)代生態(tài)特色農(nóng)業(yè)培育機制

深化文化體制改革創(chuàng)造新經(jīng)驗,，推進紅巖思政體系改革,，深化實施“春風滿巴渝”行動

健全保障改善民生制度體系呈現(xiàn)新氣象，持續(xù)深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理,，打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”,，健全“一老一小”服務(wù)保障體系，構(gòu)建租購并舉的住房制度

筑牢長江上游重要生態(tài)屏障展現(xiàn)新作為,，深化實施全市域整體大美建設(shè)行動,，完善以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系

健全全過程人民民主制度體系形成新范例。深化打造全過程人民民主基層單元,，健全政協(xié)“數(shù)智協(xié)商”機制

完善平安法治一體推進體制機制邁出新步伐,，強化平安重慶法治重慶一體推進，完善案件全流程一體化執(zhí)行監(jiān)督機制

完善黨建統(tǒng)領(lǐng)體制機制開創(chuàng)新局面,，推進巡視巡察聯(lián)動貫通改革,，健全以實干實績選人用人機制，加強“紅巖先鋒·模范機關(guān)”變革型組織建設(shè),，深化“群團強基層·聯(lián)動促治理”改革

這些改革成果有獲得感幸福感安全感

01獲得感

探索內(nèi)陸地區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展新機制,，向民間資本推介重大項目不少于100個，開展摸排拖欠企業(yè)賬款行動,，制定優(yōu)化助企服務(wù)評價指標,；

健全西部金融中心建設(shè)體制機制,，普惠小微貸款余額占比提高到10.2%，綠色貸款余額達1萬億,。

02幸福感

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，集采藥品耗材品種達到850個，按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費病種達到93%,；

健全“一老一小”服務(wù)保障體系,，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新試點,。

03安全感

完善韌性城市規(guī)建治一體化機制,，“水電氣訊路橋隧軌”數(shù)字化管理率達到70%，建成應(yīng)急避難場所4800個,；

完善涉民生領(lǐng)域問題監(jiān)管處置機制,，建成“陽光廚房”3.8萬戶，建立“水電氣三表”全鏈條監(jiān)管模式,；

完善以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系,，全面實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。

記者 張珺 何春陽 張春曉

綦江推動園區(qū)開發(fā)區(qū)改革

順應(yīng)企業(yè)期待 釋放發(fā)展新動能

新重慶-重慶日報記者 張珺 何春陽

“不光是今年春節(jié),，我們渝創(chuàng)從2022年投產(chǎn)至今,，生產(chǎn)線就一直沒有停過?！?月5日,，重慶渝創(chuàng)新材料有限公司董事長劉川平告訴記者，為保項目順利落地和企業(yè)開工生產(chǎn),，綦江高新區(qū)一直在為企業(yè)提供貼身服務(wù),，“小事當天解決，大點的事三天內(nèi)解決,?！比缃瘢@家在綦江北渡組團鋁產(chǎn)業(yè)鏈上的重點企業(yè),，又追加投資建設(shè)鋁型材壓鑄生產(chǎn)線,，向著產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的高端延伸。

2022—2023年,，渝創(chuàng)在綦江高新區(qū)北渡組團建一,、二期廠房時遭遇2000萬元的資金缺口?！捌髽I(yè)所需流動資金量很大,。工廠采取了邊建設(shè)邊生產(chǎn)的方式。廠房沒有確權(quán),，抵押物又不足,，銀行貸款就批不下來,。”劉川平回憶說,。

企業(yè)的難題引起了綦江高新區(qū)的高度重視,。高新區(qū)迅速聯(lián)系到一家國有金融機構(gòu)，通過聯(lián)合區(qū)級有關(guān)部門,，為渝創(chuàng)獲得了1000萬元信用融資和4000萬元組合貸款,，解了企業(yè)燃眉之急。

與此同時,，綦江推動園區(qū)開發(fā)區(qū)改革,，實行“一章通辦”提升辦事效率，在15天就完成企業(yè)的項目備案,、環(huán)評辦理等前期工作,，幫助企業(yè)在5個月就完成了一期建設(shè)并投產(chǎn)?！拔以瓉淼钠渌X廠工作過,，建設(shè)周期在18個月。沒想到來到綦江,，服務(wù)變得這么高效,！”劉川平說,。

由于綦江高新區(qū)高效服務(wù)和新能源車市場興旺,，渝創(chuàng)在綦江得到快速發(fā)展。劉川平介紹,，企業(yè)在2022年實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元,，2023年達到7.8億元，2024年超過了20億元,，稅收同比也有大幅增長,。如今，劉川平還計劃在綦江投資建設(shè)企業(yè)的研發(fā)中心,，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量,，助推企業(yè)做大做強。

據(jù)介紹,，綦江積極推進園區(qū)開發(fā)區(qū)改革,，推行“一章管審批”，將項目備案,、土地招拍掛,、施工建設(shè)、竣工驗收等97項全鏈條審批事項下放至高新區(qū)管委會,，企業(yè)只需用一套材料,、提一次申請,、辦一次審批即可實現(xiàn)多事項一次辦理，工程竣工聯(lián)合驗收辦理時限縮短42%,，許多企業(yè)實現(xiàn)當年簽約,、當年建設(shè)、當年投產(chǎn),。

圍繞落地企業(yè)生產(chǎn)運營,，綦江高新區(qū)針對性制定標準廠房、土地,、能源,、道路、水,、電,、氣等生產(chǎn)全要素供給方案，建立重點企業(yè)和項目“一對一”服務(wù)機制,。已有效解決企業(yè)發(fā)展困難300余個,，企業(yè)滿意率達99.85%。2023年以來,，綦江畝均產(chǎn)值同比增長12.6%,，畝均稅收同比增長11.3%，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能加速釋放,。