智慧管理 政府治理效能不斷提升
2025-01-16 07:39:17 來源： 新重慶-重慶日報
新重慶-重慶日報記者 左黎韻
核心提示
按照數(shù)字重慶建設(shè)的整體構(gòu)架,，近年來，全市深入推進政府治理流程優(yōu)化,、體系重構(gòu),，以數(shù)字化改革推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
通過數(shù)字賦能，政府部門間的協(xié)同性和快速反應(yīng)能力逐步增強,。其中,，聚焦重大突發(fā)事件、安全生產(chǎn),、城市運行,、生態(tài)環(huán)保等重大風(fēng)險隱患防控最急需的領(lǐng)域，我市推動各類風(fēng)險隱患防控從“一件事”向“一類事”綜合集成,，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)全周期應(yīng)急管理,，推動各類體征指標“一屏統(tǒng)攬”,、各類問題預(yù)警“一網(wǎng)感知”、事故處置“一鍵交辦”
截至目前,，已有“政務(wù)·智慧林長”“法治·交通運輸打非治違”等80多個應(yīng)用納入數(shù)字重慶建設(shè)重大應(yīng)用“一本賬”管理,，通過加力構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)政府組織架構(gòu),、治理方式,、服務(wù)模式的革命性重塑，全面提升了黨政機關(guān)整體智治能力
數(shù)字平臺
為森林構(gòu)筑智慧防火墻
“你已進入林區(qū),，請交出火源,，注意森林防火……”近日，萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)桐坪村,。記者剛走進林區(qū),，就聽到這樣的聲音。循聲望去,，只見林區(qū)入口一根智能監(jiān)控桿高高矗立,，上面搭載了太陽能面板、高清攝像頭,、語音播報器等,。
桐坪村有150余畝集體林地。去年,，當?shù)卣畬⑦@片林子流轉(zhuǎn)過來,，利用林下空間開發(fā)墓位，在林中建起了農(nóng)村公益性墓地,。
“以前我們巡林全靠步行,，一個人一天下來也巡不到一半的林子，不僅費時費力,，而且視野受限,，存在死角盲區(qū),。”林區(qū)護林員秦紅衛(wèi)說,，林墓復(fù)合利用后,，林區(qū)人為活動增加，護林員的壓力也更大,。
去年以來,，萬州區(qū)將這片林子納入智慧林區(qū)建設(shè)，在林區(qū)建起視頻監(jiān)控系統(tǒng),，不僅在林區(qū)各制高點安裝了智能監(jiān)控云臺,，還在林下空間裝上紅外火焰探測器、地表火探測器,、智能語音播報卡口等設(shè)備,。
“通過這些數(shù)字技術(shù)，我們不僅能精準識別半徑5公里內(nèi)出現(xiàn)的煙霧并發(fā)出火情預(yù)警,，還能定點捕捉人為活動,，一旦發(fā)現(xiàn)有人攜帶火種進山、隨地亂扔煙頭等行為,，護林員便會及時收到信息趕往現(xiàn)場處置,。”秦紅衛(wèi)說,。
智慧林區(qū)只是我市用數(shù)字化手段構(gòu)筑森林“防火墻”的一個觸角,。近年來，我市累計投入約8億元建成林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)3460套,，在旅游景區(qū),、林區(qū)火災(zāi)高風(fēng)險點位布設(shè)林下紅外自動報警器3464個，針對重點林區(qū)和重點時段開展無人機巡護,，構(gòu)建起“天空地”一體化火情監(jiān)測體系,。
在市林業(yè)局機關(guān)辦公室，工作人員登錄森林草原智慧防火管理平臺,，首先映入眼簾的是一張“林區(qū)火情監(jiān)測熱力圖”，通過顏色明暗的漸變,，全市38個區(qū)縣的森林火險形勢一覽無遺,。
“過去，巡山護林的履職情況,、林區(qū)火險監(jiān)測數(shù)據(jù)等,，成千上萬的數(shù)據(jù)信息分散在各級林業(yè)部門手中,，需要人工統(tǒng)計,、上報,，不僅增加了基層負擔，也嚴重影響了大數(shù)據(jù)的綜合分析和利用,?！笔辛謽I(yè)局相關(guān)負責人說，管理平臺上線后,，搭載了人防,、技防、物防,、先期火情處理四個板塊,，以GIS空間技術(shù)將全市森林火災(zāi)減災(zāi)體、承災(zāi)體及致災(zāi)因子等數(shù)據(jù)資源整合起來,，實現(xiàn)森林資源監(jiān)管,、林火視頻監(jiān)控、林下紅外監(jiān)測,、森林網(wǎng)格巡護,、森林防火管理的綜合管理應(yīng)用。
“現(xiàn)在方便多了,，能隨時根據(jù)各類數(shù)據(jù)評估森林火情風(fēng)險,，為決策部署爭取時間?！痹撠撠熑苏f,。譬如今年夏季，根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測到的林區(qū)人為活動情況,，我市就出臺了相關(guān)規(guī)定,，各地及時發(fā)布了禁火令、封山令,，應(yīng)對嚴峻的森林防火形勢。
不僅如此,，隱患處置的數(shù)據(jù),、照片、視頻還能實時上傳到平臺,，全程跟蹤留痕，這也倒逼各級林長履職盡責,。
今年8月,，管理平臺發(fā)出預(yù)警，墊江縣白家鎮(zhèn)大塘坎發(fā)現(xiàn)煙霧,，疑有火情,。當?shù)刈o林員第一時間趕往現(xiàn)場，經(jīng)查看,，煙霧是當?shù)卮迕裨谔锟采戏贌斩捲斐傻?，護林員及時撲滅明火,。記者在平臺上看到,，從發(fā)現(xiàn)火情到現(xiàn)場核實、處置,，整個流程用時不到9分鐘。
“借助平臺,，各級林長會第一時間知道火險情況,，并根據(jù)預(yù)警信息采取相關(guān)措施，將災(zāi)害風(fēng)險降到最低,?！痹撠撠熑苏f。
數(shù)據(jù)顯示,，今年夏季,，全市共發(fā)生森林火災(zāi)5起，受害面積122.6畝,，分別較氣候相當?shù)?022年同期減少81.5%,、96%，未發(fā)生撲火人員傷亡事故和重大以上森林火災(zāi),。
“會海智治”
讓會議精簡又高效
近日,，北碚區(qū)林業(yè)局召開林業(yè)有害生物防治視頻調(diào)度會，一個多小時的會議,，統(tǒng)籌部署了松材線蟲病疫情防控,、外來有害生物監(jiān)測及疫木清理除治三項工作。
“議程簡單明了,，開會只說重點,，這樣務(wù)實的會議我們愛開?！币晃粎墓ぷ魅藛T說。
會風(fēng)的轉(zhuǎn)變源于“政務(wù)·會海智治一件事”（以下簡稱“會海智治”）的打造,。該應(yīng)用通過數(shù)字化的手段精準控制會議數(shù)量和規(guī)模,，改變過去多頭通知、重復(fù)參會的“辦會模式”。
去年8月,，北碚區(qū)朝陽小學(xué)召開2024秋季學(xué)期開學(xué)會,，出乎與會者預(yù)料的是，一個多小時的會議不僅部署了新學(xué)期招生工作,，還對學(xué)校安保建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等作出安排,。
“這三項工作由區(qū)教委三位不同的副主任分管,，而以往要分別召開三次會議?！北表諈^(qū)朝陽小學(xué)副校長岳光輝說,。
“會海智治”上線后，北碚區(qū)整合全區(qū)87個部門,、17個鎮(zhèn)街資源,，構(gòu)建起跨部門、跨地區(qū),、跨層級的智能會務(wù)管理體系,，利用大數(shù)據(jù)手段，對會議主題,、參會人員進行智能比對,，將內(nèi)容相近、時間接近,、參會人員相近的會議合并起來或連續(xù)召開,，避免了過去會議通知歸口不一，不同部門重復(fù)辦會的情況,。
“將數(shù)字化手段融入會務(wù)治理,，不僅為基層參會減了負，也為機關(guān)辦會松了綁,?！北表諈^(qū)委辦公室機關(guān)干部感慨道，過去,，他們籌備一場會議往往要事先打印十幾頁的材料,，不僅耗費人力，還容易造成資源浪費,。而“會海智治”設(shè)置了電子資料查看模塊,，他們只需在開會前上傳資料電子版，參會人員就能在顯示終端提前查閱會議資料,，做足相關(guān)準備,。
沒有會議的捆綁，機關(guān)干部從“會海”中脫離出來,，也能騰出手干更多實事,。
北碚區(qū)童家溪鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口就有3萬多人。受歇馬隧道等工程影響,，當?shù)厣酵鯈徱粠郊箶嗔鲊乐?，村民飲水困難。精文減會后,，童家溪鎮(zhèn)黨委書記鄧繼勝將更多時間用來走訪群眾,、謀劃發(fā)展。他與有關(guān)部門進行了多次溝通,，最終爭取到上級資金扶持,，投入130萬元修建供水保障工程，惠及沿途村民400余人,。
據(jù)統(tǒng)計,，自去年“會海智治”上線以來，北碚區(qū)全區(qū)會議數(shù)量較往年同期減少25%,，在減少會議數(shù)量,、會務(wù)時間、辦會投入的同時,，有效提升了會議質(zhì)量,、辦會效率、決策效能,，推動北碚區(qū)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展,。
管理模型
云端監(jiān)管非羈押人員
“叮叮叮……”近日,，渝中區(qū)人民檢察院,，深藍色的顯示大屏上彈出報警信息，提示有名非羈押監(jiān)管人員狀態(tài)異常,。工作人員登錄系統(tǒng)后發(fā)現(xiàn),，該名非羈押監(jiān)管人員的行為軌跡超出了限定活動區(qū)域，存在脫管可能,。工作人員當即與相關(guān)部門取得聯(lián)系,，督促其恢復(fù)正常監(jiān)管狀態(tài)。
去年以來,，渝中區(qū)在已建立的“渝e管”區(qū)塊鏈非羈押數(shù)字管控平臺基礎(chǔ)上,，迭代升級了數(shù)字監(jiān)督模型，嵌入非羈押人員數(shù)字監(jiān)管,、數(shù)字辦案,、數(shù)字監(jiān)督和數(shù)字治理等功能板塊,，著力破解傳統(tǒng)監(jiān)管模式下非羈押人員監(jiān)管不及時、不精準,，社會危險性評價和監(jiān)督不足的難題,。日前，這一模型成功入選中央全面依法治國委員會辦公室編撰的《市縣法治建設(shè)案例選編》,。
“過去我們管理非羈押人員主要依靠辦案民警和檢察官的力量,，往往一名辦案人員要同時監(jiān)管多名非羈押人員，工作難度和工作量都很大,?！庇逯袇^(qū)人民檢察院相關(guān)負責人說，監(jiān)管模型上線后,，可實現(xiàn)對非羈押人員“云上”監(jiān)管,，僅自動軌跡生成這塊,，就避免了繁復(fù)的數(shù)據(jù)篩查,，節(jié)省大量時間和精力。
記者看到,，工作人員點開平臺,，模擬非羈押人員進行打卡后，智能設(shè)備很快便采集到該模擬人員的數(shù)據(jù),，并自動比對其有無前往特定場所,、同案人員聚集、出逃隱匿行蹤等違反規(guī)定的風(fēng)險行為,。
“我們通過收集,、統(tǒng)計非羈押人員日常打卡定位、是否脫離監(jiān)管,、傳訊是否到案等行為表現(xiàn)數(shù)據(jù),，量化評估非羈押人員社會危險性，為后期定罪量刑提供支撐,?！痹撠撠熑苏f，依托從管理模型中獲取的5萬多條違規(guī)預(yù)警信息,，他們已對2300余名非羈押人員的社會危險性進行了全面評估,，對嚴重違規(guī)人員轉(zhuǎn)捕20余人、依法不起訴900余人,、建議適用緩刑1000余人,。
依托數(shù)字監(jiān)管模型，渝中區(qū)還進一步優(yōu)化非羈押案件辦理監(jiān)督,，運用監(jiān)督模型對不同案件設(shè)定辦案時間不同閾值,，聯(lián)合公安、法院建立偵訴審“一站式”辦案機制，推動非羈押案件輕重分離,、快慢分道,。
近期，渝中區(qū)在辦理一起醉駕案件時,，從案件移送起訴到宣判僅用了8天,，而以前這類案件辦理起碼要三個月。
“這主要得益于流程的重塑,?！痹撠撠熑苏f，通過信息匹配,，模型能自動將情節(jié)輕微的案件從眾多案件中剝離出來,，按照快件辦理流程，實現(xiàn)對法醫(yī)鑒定,、物證鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有機整合和快速檢測,；同時，通過打通公,、檢,、法司法機關(guān)間的信息壁壘，模型推動電子卷宗的在線傳輸,、電子文書效力互認,，促進案件高效流轉(zhuǎn)。
去年以來,，渝中區(qū)已有300余起犯罪情節(jié)輕微案件實現(xiàn)優(yōu)辦快辦,，非羈押案件辦理效能大幅提升。
數(shù)讀>>>
■市政府辦公廳等20個成員單位全部完成駕駛艙設(shè)計并上線運行,，梳理一級業(yè)務(wù)228項,，二級業(yè)務(wù)1045項，形成72項核心業(yè)務(wù),，初步完成45個“三張清單”
■我市持續(xù)迭代完善數(shù)字黨建目標任務(wù)和體系構(gòu)架,，細化6條跑道、24個應(yīng)用,，細化124個功能模塊,，提出改革舉措75項，80多個應(yīng)用納入數(shù)字重慶建設(shè)重大應(yīng)用“一本賬”管理,，建成黨建統(tǒng)領(lǐng)典型應(yīng)用場景25個,，提速數(shù)字黨建6條跑道實戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化，政府部門核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率提升到68%
責任編輯：熊世華
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