統(tǒng)籌好“硬投資”與“軟建設(shè)”
2024-12-30 07:12:46 來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè),，是黨中央著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署,。2024年《政府工作報(bào)告》明確提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),。
“兩重”建設(shè)是2024年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn),，也是擴(kuò)大內(nèi)需,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。2024年以來(lái),，各地區(qū)各部門著力統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來(lái),，扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展,。截至目前，用于“兩重”建設(shè)的7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已全部下達(dá),，共支持1465個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目平均支持金額在4.78億元左右,。
一是項(xiàng)目建設(shè)取得積極成效,。“兩重”項(xiàng)目作為投資的重要內(nèi)容,，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用,。自超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)實(shí)施以來(lái)，“兩重”項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，實(shí)物工作量有序形成,，1月至11月設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.8%，對(duì)于整體投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)65.3%,，成為拉動(dòng)總投資增長(zhǎng)的主要力量之一,，有力支撐了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),，重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)取得了重要階段性進(jìn)展,，長(zhǎng)江沿線鐵路、東北高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、城市地下管網(wǎng),、“三北”工程、高等教育提質(zhì)升級(jí)等重大工程順利實(shí)施,，不僅改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件,，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展壯大。
二是優(yōu)先支持跨區(qū)域,、跨流域重大標(biāo)志性工程,。從項(xiàng)目建設(shè)看，超長(zhǎng)期特別國(guó)債重點(diǎn)支持了長(zhǎng)江沿線鐵路,、干線公路,、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，西部陸海新通道建設(shè),，東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，城市地下管網(wǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造,，“三北”工程建設(shè),，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè),，以及高等教育提質(zhì)升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)。
三是體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和配套改革的有機(jī)結(jié)合,?！皟芍亍苯ㄔO(shè)資金的精準(zhǔn)投放，不僅為項(xiàng)目建設(shè)提供了充足資金支持,，還通過(guò)配套改革確保了資金的高效利用,，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”與“軟建設(shè)”的雙提升。例如,，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展領(lǐng)域,，今年共安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金100億元支持長(zhǎng)江沿線9個(gè)省份的部分城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，消除管網(wǎng)空白區(qū)1100平方公里,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,，從根本上改善了水環(huán)境質(zhì)量。由此可見,，“兩重”建設(shè)資金不僅強(qiáng)化了“硬投資”,，更是實(shí)現(xiàn)了“軟建設(shè)”的同步提升，體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)和配套改革的深度融合,。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目,。預(yù)計(jì)2025年將進(jìn)一步加大“兩重”建設(shè)投資的政策支持力度，并優(yōu)化資金投向,。對(duì)此,，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，擴(kuò)大有效益的投資,，重點(diǎn)聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域,。同時(shí)，也要不斷完善相關(guān)政策,、規(guī)劃和體制機(jī)制,，進(jìn)一步完善投入機(jī)制，提高投入效率,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩重”建設(shè)目標(biāo),。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部 張曉蘭）
責(zé)任編輯：杜雅雯
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