重慶營商環(huán)境不斷優(yōu)化背后的“政法之力”
2024-12-26 06:41:13 來源： 新重慶-重慶日報(bào)
新重慶-重慶日報(bào)記者 何春陽
●今年以來，重慶公安破獲侵企案件219起,，移送審查起訴236人,；推進(jìn)涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理，制定完善18項(xiàng)制度機(jī)制,；通過涉詐資金返還“一件事”平臺,，快捷返還資金1億余元
●一年來，重慶市檢察機(jī)關(guān)采取“一案一查,、逐案過篩”的工作方法,，與公安機(jī)關(guān)形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)對涉企刑民交叉案件的監(jiān)督,，有力提升了涉企案件辦案質(zhì)效
●近年來,，重慶法院始終秉持善意文明執(zhí)行理念，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”促共贏,，不僅注重依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益,，也注重靈活運(yùn)用執(zhí)行措施，最大限度地減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響
法治是最好的營商環(huán)境,。
從黨的二十屆三中全會提出“營造市場化,、法治化、國際化一流營商環(huán)境”,，到重慶市委、市政府作出進(jìn)一步部署,，印發(fā)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動方案（2024—2027年）》,，再到市委政法委印發(fā)《2024年全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》《關(guān)于政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》……2024年，“營商環(huán)境”成為重慶發(fā)展進(jìn)程中的高頻詞,。
一年來,，市委政法委將優(yōu)化法治化營商環(huán)境同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破等戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合,、謀劃推動,，以政法之力護(hù)航法治化營商環(huán)境，讓各類市場主體在重慶發(fā)展得更省心、舒心,、放心,。
3個月破獲假冒偽劣充電器案件
維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，給企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”
“之前那些冒牌貨把我們聲譽(yù)都影響了,，真的很氣人,，現(xiàn)在總算可以安心經(jīng)營了?！?2月18日,，九龍坡區(qū)公安分局民警在對老頂坡汽摩綜合市場開展專項(xiàng)檢查時，某知名電動自行車品牌的經(jīng)銷商陳峰頻頻對在場民警表示感謝,。他說,，如果不是民警迅速破案，他和同行業(yè)很多商家的生意都會大受影響,，損失不可估量,。
今年4月，市公安局打假總隊(duì),、九龍坡區(qū)分局接到群眾舉報(bào)的一條假劣充電器線索,。經(jīng)鑒定，涉案假劣充電器空載輸出電壓超出國家標(biāo)準(zhǔn)31%,，使用中易出現(xiàn)短路,、漏電等問題引發(fā)火災(zāi)事故。
九龍坡警方立即展開調(diào)查,，梳理犯罪網(wǎng)絡(luò),，最終挖掘出了以周某財(cái)為首的制售假劣電動自行車充電器犯罪團(tuán)伙。
原來,，周某財(cái)伙同他人在外省一電動自行車產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立制售窩點(diǎn),，從周邊省市電動車維修點(diǎn)回收報(bào)廢電動自行車充電器，通過拆解,、組裝,，翻新成假冒國內(nèi)多個知名品牌的偽劣充電器，再通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺向外銷售,。
今年6月底,，警方在多地收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人12名,，搗毀犯罪窩點(diǎn)4處,，關(guān)閉涉案網(wǎng)店15個，涉案金額3500余萬元,。案件偵破后,，九龍坡警方繼續(xù)深挖回收報(bào)廢利益鏈條,，配合有關(guān)部門積極開展追溯召回工作。
“假冒產(chǎn)品不僅破壞企業(yè)聲譽(yù),，擾亂市場秩序,，也給群眾安全帶來了不小的風(fēng)險隱患?？梢哉f,，這次破案，不僅給企業(yè)發(fā)展注入了‘強(qiáng)心劑’,，也保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。”這次案件的主辦民警,，九龍坡區(qū)公安分局食藥環(huán)偵支隊(duì)副支隊(duì)長鄭林告訴記者,，在今年的全國質(zhì)量月，這起案件還入選了公安部公布的依法打擊侵權(quán)假冒犯罪10起典型案例,。
這是重慶公安機(jī)關(guān)全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的一個縮影,。
今年以來，重慶公安聚集著力營造法治化營商環(huán)境,，開展了防范和打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益專項(xiàng)行動,，破獲侵企案件219起，移送審查起訴236人,；推進(jìn)涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理,，制定完善《規(guī)范辦理涉企案件實(shí)施辦法》等18項(xiàng)制度機(jī)制；協(xié)同開展政府采購領(lǐng)域問題,、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題等系列專項(xiàng)整治,；通過涉詐資金返還“一件事”平臺，快捷返還資金1億余元,。
監(jiān)督撤案返還1100多萬元扣押款
讓企業(yè)能夠卸下“包袱”輕裝上陣
“現(xiàn)在我們還能正常運(yùn)營,，多虧了前幾個月那筆扣押款?！苯?，在接受記者采訪時，重慶某商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人高某形容,，那500多萬元對他的公司來說就是一場“及時雨”,。他至今滿懷感恩。
此前,，重慶鐵路公安處在查辦一起非國家工作人員受賄案中發(fā)現(xiàn)，行賄人某儲運(yùn)有限公司還涉嫌對另外9家企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員給予回扣,，便陸續(xù)對相關(guān)人員以非國家工作人員受賄罪立案偵查,，采取了取保候?qū)弿?qiáng)制措施,，并依法扣押了案款1000萬余元，但因查證難度大,、事實(shí)認(rèn)定存在爭議,，偵查工作一時間陷入瓶頸，導(dǎo)致案件遲遲無法結(jié)案,。
今年4月初,，重慶鐵路運(yùn)輸檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)，上述9起案件取保候?qū)弿?qiáng)制措施期限已經(jīng)屆滿,，但案件未移送起訴,，也無處理結(jié)果。此時,，案件偵查人員也為扣押款的去向發(fā)了愁,。于是，在重慶鐵路公安處的商請下,，重慶鐵路運(yùn)輸檢察院決定對上述9起案件進(jìn)行介入引導(dǎo)偵查,。
“不能再拖了，認(rèn)定資金用途是當(dāng)務(wù)之急,?！敝貞c鐵路運(yùn)輸檢察院的檢察官們隨即審閱案件資料20余冊，召開涉企案件研討會3場次,，并會同偵查人員就9起非國家工作人員受賄案的證據(jù)采信,、法律適用、案件處理等問題進(jìn)行深入研討,，迅速確定了偵查方向,。
4月底，經(jīng)過審查梳理和補(bǔ)充偵查,，檢察機(jī)關(guān)對此案的認(rèn)定逐漸清晰,。該系列案件中，有2名犯罪嫌疑人在收受回扣后用于公司經(jīng)營,，沒有非法占為己有的主觀故意,，不構(gòu)成非國家工作人員受賄罪。而另外其余7名犯罪嫌疑人均為個人獨(dú)資企業(yè)的法定代表人或者實(shí)際控制人,，在公司日常經(jīng)營中存在公司和個人資金混同使用的情形,，按照疑罪從無原則，若現(xiàn)有證據(jù)仍然無法證實(shí)收受回扣歸個人使用或者公司經(jīng)營,，同樣不能認(rèn)定其構(gòu)成非國家工作人員受賄罪,。
次月10日，重慶鐵路公安處便對這9起案件依法作出撤銷案件決定,，將1100多萬元扣押款依法解除,，全部發(fā)還相關(guān)企業(yè),。
據(jù)悉，一年來,，重慶市檢察機(jī)關(guān)采取“一案一查,、逐案過篩”的工作方法，通過與公安機(jī)關(guān)定期通報(bào),、案件會商等工作機(jī)制,，形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)對涉企刑民交叉案件的監(jiān)督,，有力提升了涉企案件辦案質(zhì)效,。
堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”促進(jìn)多方共贏
成功救活船務(wù)公司繼續(xù)經(jīng)營“兩江游”
每當(dāng)夜幕降臨，朝天門碼頭便成了燈的海洋,，而兩江交匯處的游船則成為了外地旅客近距離觀賞重慶夜景的最佳選擇,。然而，很多人不知道的是,，江邊有幾艘游船差點(diǎn)就消失在大家的視野里,。
2016年，重慶某船務(wù)有限公司（以下簡稱“船務(wù)公司”）,、陳某某未按期歸還李某某借款300萬元,，被李某某訴至法院。法院判令船務(wù)公司,、陳某某償還李某某借款300萬元及利息,。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人陳某某系被執(zhí)行人船務(wù)公司法人,，船務(wù)公司名下登記有4艘船舶,，其中有2艘游輪在“朝天門—江北嘴—洪崖洞”一帶經(jīng)營“兩江游”，且均已設(shè)立抵押權(quán)登記,，公司賬戶調(diào)查顯示暫沒有存款資金,。隨著案件執(zhí)行推進(jìn)，船務(wù)公司和陳某某因經(jīng)營問題出現(xiàn)多筆債務(wù)兌付困難,，而涉案船舶設(shè)立抵押權(quán)金額較高,，拍賣船舶后清償債權(quán)數(shù)額并不理想。
面對案件的復(fù)雜情況,，渝中區(qū)法院綜合研判被執(zhí)行人實(shí)際情況,，將處于暫時“失能”狀態(tài)被執(zhí)行人與拒不履行“失信”人員進(jìn)行區(qū)分，對被執(zhí)行人所涉及案件申請人多方開展釋法明理,，一方面努力爭取各方當(dāng)事人理解達(dá)成一致和解,，另一方面又保障了被執(zhí)行人正常經(jīng)營基礎(chǔ)。
隨著重慶洪崖洞的名氣越來越大，被執(zhí)行人的船舶“兩江游”生意逐漸好轉(zhuǎn),。執(zhí)行法官立即組織當(dāng)事人和談并達(dá)成了和解協(xié)議,，允許被執(zhí)行人分期履行,。然而,，2020年后，船務(wù)公司再次陷入困境,，無力支付和解協(xié)議債務(wù),。
慎重考慮下，執(zhí)行法官依然認(rèn)為船務(wù)公司具有拯救價值,，不必要因強(qiáng)制執(zhí)行導(dǎo)致企業(yè)完全“失血”,，經(jīng)多方調(diào)和后，當(dāng)事人均同意暫不執(zhí)行,。2023年,，隨著經(jīng)營狀況持續(xù)改善，被執(zhí)行人的債務(wù)清償也逐步推進(jìn),。
今年4月,，船務(wù)公司不僅清償了絕大部分債務(wù)，修復(fù)了自身信用,，還進(jìn)一步擴(kuò)大了經(jīng)營,。
記者了解到，近年來,，重慶法院始終秉持善意文明執(zhí)行理念,，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”促共贏，不僅注重依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益,，也注重靈活運(yùn)用執(zhí)行措施,，最大限度地減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供有力司法保障和支撐,。
在具體辦案中,，渝中區(qū)法院便是在征得申請人同意后有條件地解除被執(zhí)行人“失信”措施，出具信用修復(fù)證明,，為被執(zhí)行人后續(xù)擴(kuò)展經(jīng)營提供有利條件,，更加促成被執(zhí)行人對債務(wù)實(shí)際履行，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,。
市委政法委常務(wù)副書記姜天波表示,，下一步，全市政法機(jī)關(guān)將一體推進(jìn)平安重慶,、法治重慶建設(shè),，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法司法活動,，提供優(yōu)質(zhì)高效精準(zhǔn)公共法律服務(wù),，為全市高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全貢獻(xiàn)政法力量。
責(zé)任編輯：熊世華
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