重慶七項(xiàng)做法入選中國(guó)改革2024年度案例
2024-12-23 06:04:49 來(lái)源： 新重慶-重慶日?qǐng)?bào)
12月18日，“中國(guó)改革（2024）年會(huì)暨進(jìn)一步全面深化改革地方實(shí)踐高層研討會(huì)”上,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社發(fā)布中國(guó)改革2024年度案例名單,，重慶市數(shù)字賦能“一件事”集成服務(wù)改革,、重慶高新區(qū)建設(shè)“四支隊(duì)伍”構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)陪跑支持體系等7項(xiàng)做法入選。
深化生態(tài)文明體制改革
探索生態(tài)轉(zhuǎn)化價(jià)值
冬日的縉云山,，云霧繚繞,，莽莽林海，美景如畫(huà),。
但2018年以前,，重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在多處違規(guī)私建的小產(chǎn)權(quán)房、別墅,，農(nóng)家樂(lè)數(shù)量眾多,、亂搭亂建普遍，部分林地被蠶食,，生態(tài)隱患突出,。
北碚迎難而上拿出一系列改革措施，其中綠色發(fā)展“三項(xiàng)機(jī)制”尤為引人注目,。
其一,，推出產(chǎn)業(yè)增值反哺機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn),，創(chuàng)新開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算,，探索“綠票”與碳排放權(quán)之間的交易轉(zhuǎn)換通道，為綠水青山貼上337億元“價(jià)格標(biāo)簽”,。
其二,，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)共富機(jī)制，探索區(qū)屬國(guó)企公司牽頭,，村集體經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶參與的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建立“國(guó)有企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展模式,。
其三,，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)立“贖買+改造提升”“贖買+協(xié)議封育”森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償模式,，投入1071萬(wàn)元贖買縉云山片區(qū)集中連片集體林地5100畝，破解封山育林等“綠”“利”矛盾,。
通過(guò)綠色發(fā)展“三項(xiàng)機(jī)制”,，縉云山生態(tài)負(fù)荷有效緩解，核心區(qū)和緩沖區(qū)搬遷原住居民130戶342人,，搬遷企業(yè)38家,，拆除建構(gòu)筑物62萬(wàn)平方米，栽種植物77.5萬(wàn)株（棵）,、覆土復(fù)耕復(fù)綠48.15萬(wàn)平方米,。
2018年至今,，縉云山森林覆蓋率從94%提升到98.6%，植物資源比1999年開(kāi)展保護(hù)區(qū)植物調(diào)查時(shí)增加441種,。環(huán)境好了,，生態(tài)價(jià)值顯現(xiàn)了。近三年,，縉云山先后引進(jìn)落地溫泉度假等文旅康養(yǎng)和田園綜合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè),，縉云山片區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2778.4萬(wàn)元，接待游客44.84萬(wàn)人,、消費(fèi)3.06億元,，生態(tài)價(jià)值逐步顯現(xiàn)。
除了北碚縉云山,，酉陽(yáng)在“以國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)為抓手推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化”中的改革創(chuàng)新,，也值得關(guān)注。
據(jù)了解,，酉陽(yáng)林地園地面積超600萬(wàn)畝,，正著力創(chuàng)新探索以國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)為支點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，成為全市首個(gè)多元市場(chǎng)主體共建國(guó)家儲(chǔ)備林試點(diǎn)縣,。
酉陽(yáng)創(chuàng)新推進(jìn)“三權(quán)分置”改革,，運(yùn)用市場(chǎng)化手段盤活林地資源。首先,，酉陽(yáng)引進(jìn)酉州林業(yè)等公司組建重慶今山銀山林業(yè)有限公司,，參與國(guó)家儲(chǔ)備林投資經(jīng)營(yíng)。隨后,，酉陽(yáng)將農(nóng)戶自愿承包的林地經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán)和所有權(quán)授權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織，再由建設(shè)主體單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，“綠色效益”加速釋放,。
酉陽(yáng)還率先推行“五林共建”模式，營(yíng)造多功能森林轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值,。具體來(lái)看,，酉陽(yáng)聚焦主業(yè)建用材林、突出優(yōu)勢(shì)建經(jīng)濟(jì)林,、賦能旅游建景觀林,、延伸價(jià)值建蜜源林、瞄準(zhǔn)雙碳建碳匯林,，在全國(guó)率先開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控和馬尾松林改造培育油茶試點(diǎn),，已建成“酉陽(yáng)800”蜂蜜直供基地20個(gè)，已啟動(dòng)5萬(wàn)畝儲(chǔ)備林VCS林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)工作。
推動(dòng)基層治理變革
數(shù)字重慶跑出加速度
月均報(bào)表數(shù)由115張減至11張,，處理單張報(bào)表時(shí)間由平均2小時(shí)減至10分鐘,，報(bào)表人員由平均80人減至8人——日前，永川區(qū)中山路街道黨工委書(shū)記馮昭華梳理街道工作量時(shí)發(fā)現(xiàn),，鎮(zhèn)街以前每年要報(bào)送的1000多張傳統(tǒng)報(bào)表被消除,。
變化，來(lái)自于永川積極謀劃創(chuàng)建的“一表通”應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱一表通）,。
據(jù)了解,，“報(bào)表負(fù)擔(dān)”以前在鎮(zhèn)街層面非常普遍，由于從市,、區(qū)兩級(jí)層面下派到鎮(zhèn)街的報(bào)表名目繁多,，導(dǎo)致基層填報(bào)任務(wù)繁重。
盯住這個(gè)痛點(diǎn),，近年來(lái),，在數(shù)字重慶建設(shè)整體構(gòu)架下，永川區(qū)依托數(shù)字重慶“1361”總體構(gòu)架,，在基層智治體系下,，形成“131”架構(gòu)——將“渝快政”作為1個(gè)統(tǒng)一入口，形成“數(shù)字臺(tái)賬,、智能報(bào)表,、分析調(diào)度”3個(gè)核心模塊，建成1個(gè)鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)池,。
“打通了數(shù)據(jù)壁壘,，‘找基層要數(shù)據(jù)’變?yōu)椤谙到y(tǒng)取數(shù)據(jù)’，有效提升社會(huì)治理效能,?！庇来▍^(qū)大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在基層工作人員只需首次錄入歷史數(shù)據(jù),、動(dòng)態(tài)維護(hù)確需走訪生成的數(shù)據(jù),，相關(guān)部門即可在臺(tái)賬上實(shí)時(shí)查看調(diào)取。
永川的“一表通”只是重慶通過(guò)數(shù)字賦能為基層減負(fù)的一個(gè)縮影,。當(dāng)前,，重慶還推出數(shù)字賦能“一件事”集成服務(wù)改革，聚焦企業(yè)群眾辦事多頭跑,、材料來(lái)回交,，基層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)二次錄入重復(fù)等問(wèn)題，以算力換人力,、以智能增效能，謀劃推出“一件事一次辦”典型應(yīng)用。
目前,，全市80個(gè)“一件事”集成近400個(gè)高頻單事項(xiàng),，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人兩個(gè)生命周期主要階段全覆蓋,，并推動(dòng)“一件事”在川渝地區(qū)跨域辦,。
迭代機(jī)制改革
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
說(shuō)起“陪跑”，你馬上會(huì)想到“竹籃打水一場(chǎng)空”,。但重慶高新區(qū)的這支陪跑隊(duì)伍,，卻跑出了“大價(jià)值”。
比如,，清安儲(chǔ)能技術(shù)（重慶）有限公司（以下簡(jiǎn)稱清安儲(chǔ)能）加速崛起的背后,，“陪跑員”就功不可沒(méi)。
據(jù)了解,，清安儲(chǔ)能成立于2021年9月,，為了解決辦公場(chǎng)地問(wèn)題，“陪跑員”在科學(xué)谷成功協(xié)調(diào)超5000平方米的辦公場(chǎng)地,，并幫助企業(yè)享受半年免租優(yōu)惠,。
2023年，服務(wù)港投資經(jīng)理人李德勝促成重慶科學(xué)城投資控股有限公司對(duì)清安儲(chǔ)能的Pre-A輪投資支持,，并推動(dòng)其與中電建新能源集團(tuán)合作建設(shè)科學(xué)谷100MW/200MWh的儲(chǔ)能電站,，成為西南地區(qū)首個(gè)百兆瓦級(jí)電網(wǎng)側(cè)的獨(dú)立儲(chǔ)能電站。
2024年,，李德勝又助力清安儲(chǔ)能獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行1000萬(wàn)元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，有效補(bǔ)充公司資金鏈。
截至目前,，清安儲(chǔ)能市場(chǎng)簽單量超過(guò)1GWh,，合同金額超4億元。
“我們已組建四支專業(yè)陪跑隊(duì)伍,，上線65名陪跑人才,、48家專業(yè)機(jī)構(gòu)、9類金融產(chǎn)品等陪跑資源和20項(xiàng)高頻陪跑事項(xiàng),，構(gòu)建起高效的科技人才創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制,。”科學(xué)城高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
據(jù)了解,，科學(xué)城高新區(qū)組建全市首個(gè)創(chuàng)新生態(tài)共治協(xié)會(huì)，匯聚81個(gè)創(chuàng)新主體陪跑資源,；建設(shè)全市首個(gè)國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)港,，集成公共平臺(tái)和專業(yè)機(jī)構(gòu)48家,；共建中國(guó)技術(shù)交易所重慶中心等，收儲(chǔ)高價(jià)值科技成果203項(xiàng),，征集企業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求1300余項(xiàng),。
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制改革方面，科學(xué)城高新區(qū)“陪跑員”的探索,，并非個(gè)例,。
比如，作為經(jīng)濟(jì)大區(qū),，涪陵區(qū)為解決產(chǎn)業(yè)鏈組織不強(qiáng),、資源整合不優(yōu)、抱團(tuán)發(fā)展不夠等問(wèn)題,，以“黨建鏈”聯(lián)動(dòng)“產(chǎn)業(yè)鏈”,，助推企業(yè)提質(zhì)增效。
具體來(lái)看,，涪陵圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局黨建鏈,，率先在新材料、榨菜等10個(gè)領(lǐng)域分別成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委,，吸納成員單位659個(gè),，“鏈”起企業(yè)黨組織674個(gè)、黨員1.2萬(wàn)名,、人才6.4萬(wàn)名,，常態(tài)化服務(wù)企業(yè)1468次，制定“穩(wěn)企紓困”政策76項(xiàng),、線上歸集政策1300余條,，解決重點(diǎn)問(wèn)題385件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目19項(xiàng),，解決信貸供給3.1億元,，發(fā)揮電氣優(yōu)勢(shì)幫助鏈上企業(yè)節(jié)約資金6億元，鐵海聯(lián)運(yùn)班列為企業(yè)降本超20%,，形成黨建聚“鏈”賦能,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效良好局面。
又比如,，長(zhǎng)壽區(qū)試點(diǎn)特殊工時(shí)改革,，在全國(guó)首創(chuàng)審批管理新路子，通過(guò)建立“三要素+三環(huán)節(jié)”審查機(jī)制,，審批通過(guò)實(shí)行特殊工時(shí)制企業(yè)143家,，辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至平均3個(gè)工作日，用工體檢,、待遇試算,、工傷預(yù)防等特色服務(wù)惠及企業(yè)714家,，400余個(gè)訴求問(wèn)題及時(shí)解決，加班工資類仲裁案件量下降11%,。
責(zé)任編輯：杜漩
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