涪陵：“沙盒監(jiān)管”讓行政執(zhí)法更有“溫度”
2024-12-17 11:09:16 來(lái)源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（通訊員 陶帥 文光輝）如何找準(zhǔn)“放管服”的結(jié)合點(diǎn)，既讓經(jīng)營(yíng)主體在法治的軌道上依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又做到無(wú)事不擾,，減少企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)全身心投入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,。今年8月以來(lái)，涪陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式,，按照“包容有度,、審慎監(jiān)管”的理念，探索特定區(qū)域創(chuàng)新性監(jiān)管舉措,，實(shí)施“沙盒監(jiān)管”,，該監(jiān)管模式得到經(jīng)營(yíng)主體的一致認(rèn)可，被稱(chēng)之為“有溫度的執(zhí)法”,。
據(jù)介紹,，所謂“沙盒監(jiān)管”，即劃定一個(gè)范圍,，對(duì)在“盒子”里面的企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管措施，在可控的范圍之內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，在市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)注冊(cè)登記、行政審批事項(xiàng),、產(chǎn)（商）品檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)合同監(jiān)管,、廣告監(jiān)管等事項(xiàng)中普遍適用；對(duì)食品,、藥品、醫(yī)療器械,、化妝品、特種設(shè)備等不涉及安全隱患的輕微違法行為審慎適用,。
近年來(lái),，涪陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深化“放管服”改革,，積極在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域探索有利于適應(yīng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的監(jiān)管方式,。今年8月以來(lái),，該局將涪陵綜合保稅區(qū)內(nèi)1224家經(jīng)營(yíng)主體納入“沙盒監(jiān)管”試點(diǎn)范圍,，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容審慎的監(jiān)管理念,，營(yíng)造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,，初步形成了包容有度,、審慎監(jiān)管的治理格局。
為支持“四新經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展,，該局建立“沙盒監(jiān)管”經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)名錄庫(kù),，對(duì)名錄庫(kù)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施“沙盒”監(jiān)管,，今年下半年，該局對(duì)納入“沙盒”的兩家企業(yè)實(shí)施了首違不罰,。納入名錄,，并不意味著就可以“高枕無(wú)憂”,，監(jiān)管部門(mén)將對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，經(jīng)營(yíng)主體如有違法行為不能按期糾正,，或反復(fù)出現(xiàn)多次違法失信行為且經(jīng)提醒仍不整改的，將被移除“沙盒監(jiān)管”名錄,，移入重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)名單,，并向有關(guān)部門(mén)發(fā)出監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。在監(jiān)管過(guò)程中,，該局堅(jiān)持信用賦能實(shí)行“守信免查”,，盡量減少對(duì)納入“沙盒監(jiān)管”名錄的經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。同時(shí),，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”作用,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，增強(qiáng)早期預(yù)警能力,。
為有效推行“沙盒監(jiān)管”,，該局實(shí)行“一站式”服務(wù),，區(qū)域內(nèi)設(shè)置了“沙盒監(jiān)管”指導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)員公示牌，為企業(yè)提供審批許可,、日常監(jiān)管,、執(zhí)法辦案、檢驗(yàn)檢測(cè)等全方位全過(guò)程服務(wù),，貫穿事前,、事中、事后的全鏈條全環(huán)節(jié)服務(wù),，提供標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、質(zhì)量,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、信用、公平競(jìng)爭(zhēng),、認(rèn)證許可,、打假維權(quán)等全職能、全領(lǐng)域“一站式”綜合服務(wù),。
據(jù)了解，實(shí)行“沙盒監(jiān)管”后,，該局對(duì)“入盒”企業(yè)實(shí)施信任監(jiān)管,，開(kāi)展“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法，共減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次60余次,。同時(shí),，充分利用“山城有信”平臺(tái)，對(duì)“沙盒”內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體報(bào)送年報(bào),、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),、輕微違法行為等進(jìn)行遠(yuǎn)程提示、警示,、告誡,、責(zé)改。與此同時(shí),，該局還廣泛使用信用承諾,、行政提示、行政告誡,、行政建議,、行政約談、“三書(shū)一函”等非強(qiáng)制性手段,，做到寬嚴(yán)相濟(jì),，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。
該局負(fù)責(zé)人表示，下一步,，該局將把“沙盒監(jiān)管”范圍拓寬到其他園區(qū),、其他“四新”主體等；同時(shí),，將聯(lián)合其他有涉企檢查職能的部門(mén),，共同參與到“沙盒監(jiān)管”中來(lái)，并不斷探索更加惠企的監(jiān)管措施,，完善“沙盒監(jiān)管”手段,。
責(zé)任編輯：董霞
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