重慶市鄉(xiāng)村振興責任制實施細則
2023-12-30 07:13:57 來源： 重慶日報
重慶市鄉(xiāng)村振興責任制實施細則
（2023年9月8日中共重慶市委常委會會議審議批準 2023年9月29日中共重慶市委辦公廳,、重慶市人民政府辦公廳發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為全面落實鄉(xiāng)村振興責任制,，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》,，結(jié)合我市實際,，制定本實施細則,。
第二條 實行鄉(xiāng)村振興責任制,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，落實中央統(tǒng)籌,、市負總責,、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，推動構(gòu)建職責清晰,、各負其責,、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系，凝聚各方力量全面推進鄉(xiāng)村振興,，加快探索一條具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合推動山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅實步伐。
第三條 堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導,，加強黨建統(tǒng)領(lǐng),，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責,、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制,，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，形成鄉(xiāng)村振興強大政策合力,、工作合力,，確保全面推進鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落到實處。
第二章 主要責任
第四條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當扛穩(wěn)鄉(xiāng)村振興政治責任,。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署,，以及相關(guān)法律法規(guī)要求,，扎實落實市委、市政府工作安排,，結(jié)合本地實際或部門職責研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。認真落實黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導的要求，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),，強化決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導,、推動落實,、督導檢查等職能。
第五條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃部署,。緊扣農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬現(xiàn)代化新重慶“三農(nóng)”工作,，將鄉(xiāng)村振興納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織振興,。把實施千萬畝高標準農(nóng)田改造提升行動、千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動,、千萬農(nóng)民增收致富促進行動,、千個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動作為有形抓手，結(jié)合實際制定政策措施,、專項規(guī)劃和年度目標任務(wù)并組織實施,。
第六條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應當鞏固拓展脫貧攻堅成果,。健全并推進實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，穩(wěn)步提高兜底保障水平，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升,，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。重點幫扶支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,、市級重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn),、易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域,，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，確保脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速,、脫貧區(qū)縣農(nóng)民收入增速高于全市農(nóng)民收入增速，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,，持續(xù)縮小收入差距,、發(fā)展差距,。
第七條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力,。全面落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”區(qū)縣長負責制,，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，全方位夯實糧食安全根基,，強化藏糧于地,、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ)，落實新一輪糧食產(chǎn)能提升行動,，健全落實種糧農(nóng)民收益保障機制,，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保每年糧食播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右,、產(chǎn)量保持在210億斤以上，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。樹立和踐行大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系,。深入開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損,，提倡健康飲食,。
第八條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當加強耕地保護建設(shè),。全面落實耕地保護黨政同責，落實剛性指標考核,、一票否決,、終身追責制度,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、有效防止耕地“非糧化”,，嚴格耕地占補平衡和進出平衡管理，耕地保有量穩(wěn)定在2664.5萬畝以上,，牢牢守住耕地保護紅線,。大力推進高標準農(nóng)田改造提升，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,。加強土壤調(diào)查與耕地質(zhì)量監(jiān)測,，采取耕地地力提升措施,，確保耕地質(zhì)量不降低。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,，落實耕地利用優(yōu)先序,，加強耕地種植用途管控,。
第九條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應當推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展,。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，大力培育區(qū)縣“一主兩輔”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，打造“3+6+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,。培育壯大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，提檔升級鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商,，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合力建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶,，著力將渝西地區(qū)打造成為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)。促進三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動武陵山區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展,。
第十條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當推動科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合,。強化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量,，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所,，建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家級,、部級重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等作用,，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)部門牽頭,、多部門聯(lián)合協(xié)作的優(yōu)勢科研力量跨界融合攻關(guān)機制,，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實施種業(yè)振興行動,，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用,，突出生豬、油菜等核心種源創(chuàng)制,，打造西部種業(yè)高地。完善丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系,，推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,，加快實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。構(gòu)建梯次合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍,，招引集聚高層次人才,，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新和推廣人才。
第十一條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興,。堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，大力實施萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)人才,、萬名鄉(xiāng)村治理人才,、萬名鄉(xiāng)村工程技術(shù)人才、萬名農(nóng)民合作社帶頭人,、萬名農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人培育“五萬計劃”,。培育壯大農(nóng)村致富帶頭人,、高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才隊伍,，深入實施“三區(qū)”人才計劃,，深化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“組團式”幫扶工作。有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),。選派優(yōu)秀干部到區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職任職，派強用好駐村第一書記和工作隊,、鄉(xiāng)村振興工作指導員,。完善專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，鼓勵城市各類人才到鄉(xiāng)村基層一線服務(wù),。
第十二條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當全方位拓寬農(nóng)民增收渠道。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速,，力爭逐步趕上全國平均水平,。發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,。加強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù),，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，在重點工程項目中實施以工代賑,。賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,。強化落實農(nóng)業(yè)各項補貼，創(chuàng)新以獎代補,、先建后補政策,，穩(wěn)定增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
第十三條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,，組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村路,、水,、電、通訊,、物流“五網(wǎng)”建設(shè),，深化廁所、垃圾,、污水“三大革命”,，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、文化、社會保障等服務(wù)水平,，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,，加強傳統(tǒng)村落保護利用,，加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,。加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復,，深入推進長江十年禁漁，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治,，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用,，防止外來物種侵害，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,。
第十四條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。全面匯聚打通涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源,，推進行業(yè)和產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè),，打造全市“三農(nóng)”信息化決策、管理,、服務(wù)系統(tǒng),，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)智應用，加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟,，增強鄉(xiāng)村整體智治能力，提升農(nóng)民數(shù)字化生活水平,。深化“三農(nóng)”領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)改革,，運用云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能等數(shù)字技術(shù)服務(wù)于“三農(nóng)”決策和治理,，激發(fā)數(shù)智新動能,，推動“三農(nóng)”決策科學化、治理精準化,、服務(wù)高效化,。
第十五條 全市各級黨委、政府及其有關(guān)部門應當加強和改進鄉(xiāng)村治理,。建立健全黨組織領(lǐng)導的自治,、法治、德治,、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系,。推廣積分制、清單制,、數(shù)字化等務(wù)實管用的鄉(xiāng)村治理方式,。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系。健全“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系,。減輕基層組織負擔,。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導農(nóng)民群眾聽黨話,、感黨恩,、跟黨走，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展,。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),，推動形成文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,。
第十六條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當推進以強村富民綜合改革為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革,，體系化建設(shè)農(nóng)業(yè)“標準地”,，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。健全農(nóng)村組織體系,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,、農(nóng)村信用體系和金融服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)要素流動暢通改革,，促進人才,、土地、資金、科技,、信息等在鄉(xiāng)村形成良性循環(huán),。優(yōu)化行政村分類管理，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差異化投入機制,。
第十七條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。持續(xù)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入,，全市所有村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營性收入高于5萬元，其中高于10萬元以上村占比達到90%,。鞏固提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)，建立資產(chǎn)管理和經(jīng)營有效分離機制,，探索資源發(fā)包,、物業(yè)出租、居間服務(wù),、資產(chǎn)參股等多樣化集體經(jīng)濟發(fā)展途徑,。擴面深化農(nóng)村“三變”改革，迭代開展生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”改革。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,，逐步構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理和流轉(zhuǎn)交易數(shù)智化體系,，嚴格規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，維護農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益,。
第十八條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū),，推動形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。推進以區(qū)縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展“小縣大城”試點,，實施強鎮(zhèn)帶村工程,，推進城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、基本公共服務(wù)等區(qū)縣域統(tǒng)籌?！耙豢h一策”推動山區(qū)庫區(qū)強縣富民,，努力打造山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化樣板,。依法編制村規(guī)劃，分類有序推進鄉(xiāng)村建設(shè),。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制,，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
第十九條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興,。一般公共預算對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先予以保障，市級預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,，壓實市和區(qū)縣政府投入責任,，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達到10%以上?？h域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興,，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面,、提標,、增品”，健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制,，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求,。
第二十條 全市各級黨委,、政府及其有關(guān)部門應當推動建強農(nóng)村基層黨組織。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，深化農(nóng)村黨建提升行動,，“一村一策”整頓軟弱渙散村黨組織，加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè),，增強黨組織政治功能和組織功能,。加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富,、帶領(lǐng)創(chuàng)富作用,。推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，強化對村干部日常性監(jiān)督,，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題,，打造清廉村居。
第三章 履責要求
第二十一條 市委、市政府對全市鄉(xiāng)村振興工作負總責,，主要負責人履行第一責任人職責,，每年組織召開市委農(nóng)村工作會議部署年度重點任務(wù)，定期到東部協(xié)作省份進行對接,，召開聯(lián)席會議,。定期召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議聽取工作匯報,，研究決策重要事項,，研究審議鄉(xiāng)村振興有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)劃,、政策以及改革事項,。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導和工作調(diào)研,，推動完善考核監(jiān)督、激勵約束機制,，確保鄉(xiāng)村振興責任層層落實,。
市委、市政府分管負責人承擔全面推進鄉(xiāng)村振興工作職責,，推動建立健全黨管農(nóng)村工作體制機制,，健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作落實機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量,，謀劃推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù),。
第二十二條 在市委領(lǐng)導下，市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組負責鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責任落實,、組織推動,、社會動員、要素保障,、考核評價,、工作報告、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施,。
“五大振興”工作專班分別牽頭負責鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織振興工作，根據(jù)領(lǐng)導小組安排部署，研究和組織實施發(fā)展規(guī)劃,、政策和年度重點任務(wù),，定期調(diào)度工作進展，協(xié)調(diào)解決困難問題,，提高全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能,。
市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組安排部署，負責牽頭組織開展全市鄉(xiāng)村振興重要政策研究,、重要文件起草,、重要事項協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督促落實等工作,。
第二十三條 市委,、市政府有關(guān)部門應當根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù),，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導,，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，加強部門協(xié)同,，形成工作合力,。
市委、市政府有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任,，領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人,。
第二十四條 涉農(nóng)區(qū)、縣黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”,，區(qū)委書記應當把相當精力,、縣委書記應當把主要精力放在農(nóng)村工作上。
涉農(nóng)區(qū),、縣黨委和政府主要負責人是本地鄉(xiāng)村振興第一責任人,，責任主要包括：
（一）結(jié)合本地實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，明確階段性目標和年度目標任務(wù),，整合各類資源要素,，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用,、項目實施,、工作推進等，組織落實好各項政策措施,。
（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議,，部署年度重點任務(wù)。每季度主持召開黨委常委會會議,、政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作,，適時召開工作調(diào)度會,、現(xiàn)場推進會，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù),。每年到東部結(jié)對地區(qū)進行對接,，深入推進“攜手促振興”行動。黨委理論學習中心組每年至少組織開展1次鄉(xiāng)村振興專題學習,。
（三）組織攻堅重點任務(wù),，謀劃推進落實鄉(xiāng)村振興重大項目、重大平臺,、重大改革,、重大政策。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫,，推行“項目池,、資金池、資源要素保障池”項目實施機制,，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度,，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責任。
（四）深入基層聯(lián)系群眾,，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作,，定點聯(lián)系1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村,。帶頭下訪接訪,、協(xié)調(diào)督辦,、包案化解,，在基層一線破難題、解民憂,。
（五）督促黨委常委會委員,、政府領(lǐng)導班子成員根據(jù)職責分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。指導督促有關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人履行鄉(xiāng)村振興相關(guān)責任,。加強鄉(xiāng)村振興宣傳發(fā)動，組織社會各界廣泛參與鄉(xiāng)村振興,。
涉農(nóng)區(qū),、縣黨委和政府分管負責人承擔全面推進鄉(xiāng)村振興工作職責，牽頭抓好鄉(xiāng)村振興年度重點工作,，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村振興督促指導和工作調(diào)研,，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，推進農(nóng)村黨的建設(shè),，推動黨委農(nóng)村工作部門和“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè),。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù),，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，健全統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，“一村一策”加強精準指導服務(wù),，組織編制村規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地,、重點任務(wù)落實,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人是本地鄉(xiāng)村振興第一責任人，定期組織黨委理論學習中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學習,，結(jié)合本地實際謀劃鄉(xiāng)村振興具體目標任務(wù)和有效抓手,，每年制定工作計劃，抓好糧食生產(chǎn),、鞏固拓展脫貧攻堅成果,、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理,、強鎮(zhèn)帶村,、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建等重點任務(wù),，經(jīng)常性,、制度化進村入戶開展調(diào)研，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組,。
第二十六條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導村級各類組織和各項工作,，發(fā)揮村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織基礎(chǔ)性作用，全面落實“四議兩公開”制度,，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興,。確定本村鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)并負責組織實施，具體落實各級各部門下達的各類政策,、項目,、資金等。明確村務(wù)公開目錄,，及時公開村級黨務(wù),、村務(wù)、財務(wù),、服務(wù)情況,，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn),、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、資金使用和項目建設(shè)等情況。
村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責任人,，應當加強村級黨組織建設(shè),，帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好糧食生產(chǎn),、鞏固拓展脫貧攻堅成果、強村富民,、鄉(xiāng)村建設(shè),、治理服務(wù)、平安穩(wěn)定等具體任務(wù)落實,，加強與駐村第一書記和工作隊,、鄉(xiāng)村振興工作指導員等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾,，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶,，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題。
第二十七條 做好中央單位定點幫扶承接,。市級定點幫扶單位應當履行幫扶責任,，加強工作指導，督促政策落實,，提高幫扶實效,。持續(xù)深化魯渝協(xié)作。加強區(qū)域?qū)趨f(xié)同,，把幫扶重點轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興,。
工會、共青團,、婦聯(lián),、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興,。鼓勵和支持各民主黨派,、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。支持駐渝部隊持續(xù)推進定點幫扶工作,，積極促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興,。
企事業(yè)單位和社會組織應當積極履行社會責任,，支持鄉(xiāng)村振興,。深入實施“萬企興萬村”行動，鼓勵引導各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興,。鼓勵引導退休教師,、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員,、退役軍人等回鄉(xiāng)服務(wù),，扎實推進志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興，鼓勵公民個人積極主動參與鄉(xiāng)村振興,。
第四章 落實機制
第二十八條 健全會議制度,，每年召開黨委農(nóng)村工作會議,，定期召開黨委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組會議、“五大振興”專班會議,，研究推動“三農(nóng)”工作重要任務(wù),、重要政策、重要改革,、重要事項,。建立季度例會機制，適時排位通報重要工作進展成效,，研究部署季度重點工作,。完善現(xiàn)場會議推進機制，每年召開一次全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進會,，加強經(jīng)驗交流,，推動工作落實。
第二十九條 大興調(diào)查研究,，建立常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化,、科學化調(diào)研機制,，組織全市各級黨員干部深入農(nóng)村基層一線摸準情況、吃透問題,，做到發(fā)現(xiàn)真問題,、真解決問題。構(gòu)建“調(diào)查研究—發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—督查回訪”工作閉環(huán),，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單,，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進發(fā)展的實際成效,。
第三十條 強化閉環(huán)落實,，堅持目標體系、工作體系,、政策體系,、評價體系四位一體謀劃部署“三農(nóng)”工作，從任務(wù)安排到執(zhí)行落實,，自始至終跟進,、適時主動反饋、保質(zhì)保量完成,，形成工作閉環(huán),。緊盯目標任務(wù)，建立健全工作臺賬,，按月列清單,、按周抓推進,，強化跟蹤督導、打表推動,、評估分析,、督查考核、盤點銷號全過程閉環(huán)管理,，確保各項工作部署件件有著落,、事事有回音。
第三十一條 注重專班推進,，聚焦重點任務(wù),、重要節(jié)點、關(guān)鍵舉措,，構(gòu)建“項目化實施和專班化推進”機制,，加強跨領(lǐng)域、跨部門,、跨層級,、跨地域、跨業(yè)務(wù)高效協(xié)同,，加強模塊化管理,，形成集智攻堅乘數(shù)效應。建立健全定期調(diào)度工作機制,，通報有關(guān)情況,，研究推動解決難點、堵點,、痛點問題,，發(fā)揮攻堅破難的示范帶動作用。
第三十二條 開展賽馬比拼,，緊扣重要工作,、重大任務(wù)和瓶頸制約，樹立參照系,、明確新標桿,，構(gòu)建可衡量、閉環(huán)式賽馬機制,，動態(tài)晾曬比拼鄉(xiāng)村振興成效,、創(chuàng)新舉措,、特色亮點,，激勵先進、鞭策后進,，推動形成比學趕超濃厚氛圍,。統(tǒng)籌推進各類試驗示范建設(shè),，加大政策扶持，加強工作指導,，樹樣板,、出經(jīng)驗，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,。
第三十三條 加強總結(jié)復盤,，鼓勵開展探索示范，激發(fā)農(nóng)村基層首創(chuàng)精神,，及時總結(jié)推廣最佳實踐案例,，推動實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市共享”,。加強典型問題復盤分析,，查找工作漏洞，做到舉一反三,，完善體制機制,，以案促改，推動“三農(nóng)”工作迭代升級,。建立最佳實踐案例庫和典型問題案例庫,，注重用鮮活案例推動引導各級各部門創(chuàng)先爭優(yōu)。
第五章 考核監(jiān)督
第三十四條 實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度,。市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組負責組織開展區(qū)縣黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,。堅持全面考核與突出重點相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)范與分類考核相結(jié)合,、實績考核與督導檢查相結(jié)合,，重點考核落實鄉(xiāng)村振興責任制以及鄉(xiāng)村振興階段性目標任務(wù)和年度重點工作完成情況。市委農(nóng)辦,、市委組織部,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年制定考核工作方案，明確考核指標和具體程序,，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后,，會同市級有關(guān)部門組織實施?？己私Y(jié)果報市委,、市政府審定后，向各區(qū)縣黨委和政府通報,，作為對區(qū)縣黨委和政府領(lǐng)導班子以及有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù),，強化在表彰獎勵、資金分配、項目安排,、干部使用等方面的運用,。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應當實事求是、客觀公正,，堅持定量與定性相結(jié)合,、以定量指標為主，探索采取第三方評估,、暗訪抽查,、群眾認可度調(diào)查等方式對各地鄉(xiāng)村振興工作進展情況進行評估評價?？己斯ぷ鲬斄湫问街髁x,、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料,、過度留痕等問題,，切實減輕基層負擔。
市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組每年對成員單位推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績進行考核評估,，主要內(nèi)容包括成員單位落實鄉(xiāng)村振興責任制及全面推進鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)完成情況,，考核評估結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。
第三十五條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度,。各級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各級黨委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組成員單位每年向領(lǐng)導小組書面報告工作,。將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容。
各級黨委應當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會,、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容,。
第三十六條 實行鄉(xiāng)村振興工作督查制度。市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組每年對區(qū)縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查,，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,。每年對領(lǐng)導小組成員單位實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。通過數(shù)字化手段等及時有效開展監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,，推動政策舉措落地落實。
第三十七條 市紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責,。加強發(fā)展改革、財政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、審計等市級部門協(xié)同聯(lián)動，強化對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督,。
第三十八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系,。市委,、市政府適時對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估,。各區(qū)縣應當每年對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估,。
第六章 獎懲
第三十九條 市委、市政府和市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組可以按照有關(guān)規(guī)定,，對落實鄉(xiāng)村振興責任到位、工作成效顯著的部門和個人,，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體,，以適當方式予以表彰激勵。
第四十條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責,，存在形式主義,、官僚主義等問題的，應當依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī),，追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第四十一條 建立常態(tài)化約談機制,，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的,，上級黨委和政府應當約談下級黨委和政府,，本級黨委和政府應當約談同級有關(guān)部門。
第七章 附則
第四十二條 本實施細則具體解釋工作由市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室承擔,。
第四十三條 本實施細則自發(fā)布之日起施行,。
責任編輯：熊世華
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