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新重慶-重慶日報記者 彭瑜

11月4日早上6點22分,，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長李錫智的手機接到九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”App預(yù)警——位于西彭鎮(zhèn)的一小區(qū)樓頂出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象。

與此同時,，西彭鎮(zhèn)工作人員也收到預(yù)警,，隨即通知轄區(qū)合心村干部前往處理。30分鐘不到,，火滅煙散,。過去，這樣的焚燒現(xiàn)象既不容易發(fā)現(xiàn),，處置也需大半天,。

同樣，在市生態(tài)環(huán)境局,，水生態(tài)環(huán)境處副處長盧利通過“巴渝治水”大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng),，實時智能感知全市510條河流的水環(huán)境狀況,，問題發(fā)現(xiàn)、處置效率均提高了80%,。

其實,，無論是“60后”李錫智，還是“80后”盧利,，過去對大數(shù)據(jù)都是外行,。但這兩位“門外漢”敢于跨界擁抱大數(shù)據(jù)，帶領(lǐng)團隊攻堅克難,，跑出了環(huán)境治理“加速度”,。

面對挑戰(zhàn)

“門外漢”選擇跨界求解

2022年，盧利到水生態(tài)環(huán)境處擔(dān)任副處長,，2023年負(fù)責(zé)“治水”數(shù)智化水平提升工作,。雖然學(xué)的是環(huán)境工程專業(yè)，但她對大數(shù)據(jù)智能化幾乎沒有接觸,。

“全市治水工作面臨的問題和挑戰(zhàn)不少,。2023年，全市僅涉水投訴案件就有1089件,?！北R利介紹，當(dāng)時,，全市涉水污染源達(dá)8萬余家,，三江干流入河排污口4012個，尚未形成全鏈條管理,；排查出的農(nóng)村黑臭水體達(dá)1255個,，要實現(xiàn)2025年“全面清零、全域創(chuàng)建,、長治久清”的任務(wù)不輕,；全市1439個飲用水源地，水環(huán)境風(fēng)險防控監(jiān)管難,。

此外,，過去治水涉及部門多，業(yè)務(wù)分散于生態(tài)環(huán)境,、水利,、住房城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等十余個部門,，缺乏水環(huán)境治理聯(lián)動機制,，存在治污力量分散，涉水?dāng)?shù)據(jù)碎片化,、業(yè)務(wù)系統(tǒng)煙囪化的現(xiàn)象,，各部門間溝通效率不高,，導(dǎo)致實際治理工作中存在問題發(fā)現(xiàn)不及時、問題處置不協(xié)同等現(xiàn)象,。

相比盧利，李錫智面臨的跨度更大,、挑戰(zhàn)更多,。2020年3月，李錫智從九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長,。生態(tài)環(huán)境保護工作對他來說,，是新課題，既陌生又繁重,。

九龍坡區(qū)內(nèi)的“一江三河”（長江,、大溪河、跳磴河,、桃花溪）,，造就了河湖交錯的水域生態(tài)格局；作為百年工業(yè)老城,，全區(qū)過去大量的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)對環(huán)境保護工作也帶來很大壓力,。

“多項考核一度在全市排名靠后?！崩铄a智說,，2020年，九龍坡區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)只有303天,。全區(qū)一年環(huán)保投訴近6000件,，群眾滿意度低。

挑戰(zhàn)面前,，盡管都是“門外漢”,，但盧利與李錫智沒有退縮，主動跨界擁抱大數(shù)據(jù),，帶領(lǐng)團隊刻苦鉆研,，積極探索超大城市現(xiàn)代化環(huán)境治理新路子。

擁抱大數(shù)據(jù)

探索數(shù)智化治污路子

“數(shù)字化管理是大方向,，要建立大氣感知體系,，讓數(shù)據(jù)‘跑路’！”同事們沒有想到,，50歲出頭的李錫智也“趕時髦”,，初來乍到就探索數(shù)字化管理大氣污染防治工作。

2021年,，初級版的大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)“小試牛刀”,，九龍坡區(qū)當(dāng)年的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)就增至306天,。

隨后，李錫智又牽頭充實大氣感知體系,，350家餐飲企業(yè),、44家加油站、23個重點工地等全部入網(wǎng)監(jiān)控,，新增激光雷達(dá),、尾氣遙感等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋,。

九龍坡人驚奇地發(fā)現(xiàn),，頭上的天越來越藍(lán)了。2022年,，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)308天,，2023年達(dá)到325天。

“我們從大氣的數(shù)字化治理中積累了經(jīng)驗,?！崩铄a智依樣畫葫蘆，又布局水,、氣,、聲、危廢等領(lǐng)域2071個生態(tài)環(huán)境感知點位,，優(yōu)化完善“云上監(jiān)測,、預(yù)警研判、溯源分析,、融跨處置,、閉環(huán)管控”5大管理場景，構(gòu)建起九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”,，包括數(shù)智藍(lán)天,、數(shù)智碧水、數(shù)智執(zhí)法,、數(shù)智監(jiān)測等10個應(yīng)用板塊,，打造出實用、管用,、好用的應(yīng)用系統(tǒng),，推動實現(xiàn)了智能預(yù)警、精準(zhǔn)管控,、高效治理三大提升,。

截至目前，該系統(tǒng)動態(tài)匯集入倉數(shù)據(jù)1億條，初步實現(xiàn)物聯(lián)感知“一張網(wǎng)”,、算力存儲“一朵云”,、數(shù)據(jù)資源“一本賬”、服務(wù)組件“一組庫”,、融跨單元“一條鏈”和指揮調(diào)度“一中心”,。

2022年，在市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處任職的盧利,，也遇到了挑戰(zhàn)——川渝跨界河流南溪河連續(xù)多次檢測均顯示水質(zhì)異樣,。半年時間，她多次前往現(xiàn)場,，協(xié)調(diào)各方力量,，排查,、溯源,、治理……最終實現(xiàn)了南溪河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

“坐在辦公室是治不好水的,，但單靠跑現(xiàn)場也不科學(xué),。”盧利也開始跨界研究大數(shù)據(jù),。她明白,，要真正實現(xiàn)水環(huán)境智慧管理，還得依靠一線數(shù)據(jù),。她指著辦公室墻上的《重慶市“十四五”水環(huán)境管理圖》告訴記者：“我給自己定了個‘小目標(biāo)’,，一年時間巡遍全市主要問題河流?！?/p>

因為前期基礎(chǔ)工作扎實,，去年，盧利與團隊先后實施4輪核心業(yè)務(wù)梳理,，較為順利地組建起“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng),，從水質(zhì)量、水資源,、水生態(tài),、水污染、水監(jiān)管等多個維度入手,，為每一條河流量身定制了“數(shù)字化管水一張圖”,，實現(xiàn)了水環(huán)境可視、可查,、可分析,，為環(huán)境要素感知、污染分析和精準(zhǔn)溯源提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。

“系統(tǒng)通過算法縮小可能發(fā)生問題的范圍,，進而把問題清單派發(fā)給轄區(qū)內(nèi)主管單位,。”盧利介紹,，他們把所有的水核心業(yè)務(wù)拆解成700多項業(yè)務(wù)事項,，打造水環(huán)境“感知-預(yù)警-治理-考核-評價”5個應(yīng)用場景，集成入河排污口問題監(jiān)管等10個“一件事”,，推動數(shù)智化治水工作向全市域延伸,。

2023年12月，“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)正式上線,，實現(xiàn)了治水工作由“治”到“制”再向“智”的躍遷,。

數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)管

實現(xiàn)全流域協(xié)同作戰(zhàn)

去年6月初，九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”自動推送預(yù)警信息稱“長江某回水灣發(fā)現(xiàn)疑似零星油污漂浮”,，并附帶了自動抓拍圖片以及疑似污染源分析清單,。

九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊迅速響應(yīng)，不到1個小時,，鎖定并切斷污染源頭,，成功消除污染隱患。

“‘?dāng)?shù)字+遠(yuǎn)程’智治模式,，讓我們的執(zhí)法監(jiān)管水平得以提級增效,。”圍繞九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”,，李錫智帶領(lǐng)團隊全面梳理304個入河排污口約400公里管線,、關(guān)鍵節(jié)點坐標(biāo)、1.3萬余個檢查井等信息,，建立自動監(jiān)測預(yù)警處置機制,，用數(shù)字化手段擰緊入河排污“閥門”；為轄區(qū)33家企業(yè)54個點位安裝在線監(jiān)控,，147家企業(yè)安裝582套用能監(jiān)控,，142家排污單位實施“環(huán)保碼”監(jiān)管，全過程多維度織密感知網(wǎng),，目前全區(qū)1675個污染源頭感知點位數(shù)據(jù)全部接入了“生態(tài)大腦”平臺,。

現(xiàn)在，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局逐步形成“線索-取證-案審-決定-稽查復(fù)盤”一體化智慧執(zhí)法新模式,，創(chuàng)新推動非現(xiàn)場執(zhí)法走深走實,，溯源精準(zhǔn)性和時效性提升約70%，現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次降低50%,，案件平均辦結(jié)時間同比減少33%,。

讓人欣喜的是，九龍坡區(qū)“數(shù)字生態(tài)大腦”還入選了“2023年全國十佳智慧環(huán)保創(chuàng)新”案例，今年又成為全國唯一一個生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和智慧執(zhí)法“雙試點”單位,。

“數(shù)據(jù)跑路,，人輕松了，效率更高了,?！北R利介紹，“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)融合22個部門690余項數(shù)據(jù),，打破了“數(shù)據(jù)壁壘”,，建起空天地一體化水環(huán)境智能感知網(wǎng)；全市8萬余個涉水污染源,、三江干流4012個入河排污口植入“數(shù)字基因”,，形成“污染源—污水處理廠—入河排污口—斷面”鏈?zhǔn)介]環(huán)關(guān)系，為精準(zhǔn)溯源提供支撐,；同時構(gòu)建起市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級上下聯(lián)動,，跨省市,、跨部門,、跨區(qū)縣,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三縱四橫”問題協(xié)同處置工作體系。她說,，“如今,，政令‘一鍵直達(dá)’，實現(xiàn)了全流域協(xié)同作戰(zhàn),?！?/p>

據(jù)了解，“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)讓水環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)平均時間由七天縮短為24小時,，問題處置時間由原來平均10天縮短為2天,，效率均提高80%。2023年,，長江干流重慶段水質(zhì)保持為Ⅱ類,，74個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例“十四五”以來首次實現(xiàn)100%?！鞍陀逯嗡贝髷?shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)榮獲第六屆,、第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會優(yōu)秀案例，其經(jīng)驗被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣,。

盧利告訴記者,，接下來還將圍繞美麗重慶數(shù)字化治理體系的構(gòu)建，迭代升級“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”等重點應(yīng)用實戰(zhàn)能力。