“讓世界從細(xì)微處看中國(guó)民主”——重慶首聘外籍立法信息采集員見證中國(guó)民主進(jìn)程
2024-11-26 06:20:37 來(lái)源： 重慶日?qǐng)?bào)
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 王亞同
■聘請(qǐng)外籍人士擔(dān)任基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集員,，在重慶尚屬首次
■目前全市10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)匯總提出修改建議1300余條,，其中被完全采納110余條、部分采納120余條
■亞歷克斯將進(jìn)一步融入社區(qū),，并針對(duì)性地選擇法律法規(guī)草案,，從在渝外籍人士中收集高質(zhì)量的意見建議
“作為一名外國(guó)人，我很榮幸成為其中一員,。這是一個(gè)開創(chuàng)之舉，展現(xiàn)了重慶作為國(guó)際化城市的自信,、開放和包容,。”11月中旬,，一紙聘書讓加拿大籍記者亞歷克斯多了一個(gè)新身份——重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的立法信息采集員,。
經(jīng)自主申請(qǐng)，聘請(qǐng)外籍人士擔(dān)任基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集員,，在重慶尚屬首次,。中心灣社區(qū)是全國(guó)人大常委會(huì)法工委沙坪壩區(qū)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)的示范聯(lián)系單位、重慶首批市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn),。在這里,，信息采集員征集到的立法建議，可直達(dá)全國(guó)人大,。
吸納外籍人士參與,，是重慶基層立法聯(lián)系點(diǎn)提升群眾參與感、廣泛吸納民意匯集民智的新嘗試,。中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人張義清說(shuō)：“激發(fā)群眾參與熱情,，踐行全過(guò)程人民民主，基層民主鮮活實(shí)踐在社區(qū)持續(xù)涌現(xiàn),。讓世界從細(xì)微處看中國(guó)民主,，我們有這個(gè)自信?！?/p>
“‘讓每個(gè)聲音都能被聽到’的做法,，真的很有力量”
今年54歲的亞歷克斯，是西部國(guó)際傳播中心的一名記者,、主持人和視頻制作人,。2019年來(lái)渝的他，一直致力于在國(guó)際傳播平臺(tái)對(duì)外傳播推廣重慶，曾兩次獲得中國(guó)新聞獎(jiǎng),。
“中心灣社區(qū)‘讓每個(gè)聲音都能被聽到’的做法,，真的很有力量?！眮啔v克斯說(shuō),。今年7月至10月，在全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年之際,，亞歷克斯先后前往中心灣社區(qū),、涪陵高新區(qū)和榮昌盤龍鎮(zhèn)人大辦等基層立法聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)采訪。隨后,，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)制作了3期名為《中國(guó)民主》的視頻紀(jì)錄片,。片中，中國(guó)基層民主實(shí)踐,、立法意見直通立法機(jī)關(guān)的鮮活細(xì)節(jié),，引發(fā)國(guó)際網(wǎng)友的熱議和廣泛認(rèn)可。
其中,，圍繞中心灣社區(qū)發(fā)生的故事,，讓亞歷克斯和各國(guó)網(wǎng)友深受震撼。那是他首次走進(jìn)社區(qū),，跟隨信息采集員走街串巷,，聽到看到了居民參與立法意見征詢的生動(dòng)細(xì)節(jié)。今年8月,，他又以志愿者身份跟隨信息采集員來(lái)到璧山中學(xué),，收集學(xué)生們關(guān)于修訂《重慶市法律援助條例》的相關(guān)立法意見建議。正如紀(jì)錄片呈現(xiàn)的那樣：孩子們提出的立法建議,，被梳理匯總成79條上報(bào),。最終，18名同學(xué)提交的11條立法建議被采納寫入條例,。
重慶中學(xué)生參與立法的全過(guò)程,，讓亞歷克斯深受觸動(dòng)?！昂⒆觽儗?duì)參與立法充滿熱情,，立法機(jī)關(guān)也充分吸納民意?！眮啔v克斯認(rèn)為,，年輕人參與、民意直通立法機(jī)關(guān),，這非常有力量,。
同樣深受震撼的外國(guó)人還有很多,。去年8月，中心灣社區(qū)接待了匈牙利國(guó)會(huì)代表團(tuán),。領(lǐng)銜的匈牙利國(guó)會(huì)副主席瑪特勞伊·瑪爾道,，臨時(shí)加入了一場(chǎng)學(xué)前教育法立法意見征詢會(huì)的討論。與家長(zhǎng),、孩子們一起討論,，讓她意猶未盡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出她1個(gè)小時(shí)的預(yù)定停留時(shí)間,。
“大家有什么問(wèn)題可以隨時(shí)反映,，讓相關(guān)部門及時(shí)處理，這非常棒,！”來(lái)自吉爾吉斯斯坦的四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄語(yǔ)外教金淑賢參觀了中心灣社區(qū)后說(shuō)：“我在這里讀懂了中國(guó),，回去可以給學(xué)生講中國(guó)民主的細(xì)節(jié)了，他們一定會(huì)很羨慕,?！?/p>
從見證到參與，“老外”希望為重慶“搭橋”
人人都能參與到立法中,，意見建議也都有所反饋。隨著深入了解,，亞歷克斯對(duì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)有了更真切感受,，他希望能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，溝通聯(lián)系在渝外國(guó)人,、講好中國(guó)民主故事,。
亞歷克斯說(shuō)，中國(guó)的開放將是長(zhǎng)期穩(wěn)定的,，未來(lái)會(huì)有更多外籍人士待在重慶,，也都有可能遇到各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，他希望成為一名為在華外國(guó)人發(fā)聲的代表,。
今年11月,，他主動(dòng)向中心灣社區(qū)申請(qǐng)，希望加入立法信息采集員隊(duì)伍,。這與社區(qū)推進(jìn)信息采集員隊(duì)伍提質(zhì)擴(kuò)面的現(xiàn)實(shí)需要不謀而合,。經(jīng)綜合考慮，并向區(qū)人大報(bào)備后,，中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)同意亞歷克斯的申請(qǐng)并為其頒發(fā)聘書,，亞歷克斯成為社區(qū)第656名信息采集員。
“作為立法信息采集員,，我將把收集反饋在渝外籍人士的意見建議視為一種責(zé)任,?！眮啔v克斯表示，愿成為一座橋梁,，消除一些人的誤解和偏見,，增進(jìn)更多了解和信任，推動(dòng)更多外國(guó)人感受真切的中國(guó)民主,，吸引更多人加入到信息采集員行列,。
在上海市虹橋街道，當(dāng)?shù)鼗鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的外籍立法信息采集員已活躍在各自領(lǐng)域,，為國(guó)家和地方立法征詢相關(guān)建議,。“我們雖是外國(guó)人,，但并未感覺(jué)自己是外人,。”當(dāng)?shù)夭簧偻饧畔⒉杉瘑T們?cè)趨⑴c立法過(guò)程中,，感受到中國(guó)的開放包容,，產(chǎn)生了更多歸屬感。
西南大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),、北碚區(qū)人大工作理論與實(shí)踐研究中心研究員范衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,，重慶首次聘請(qǐng)外籍人士擔(dān)任立法信息采集員，是科學(xué)立法,、民主立法的創(chuàng)新,，也是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
“外籍人士群體的參與,，既能促進(jìn)不同法治文化和法律思維的交融,，提升前瞻性與國(guó)際性，也有助于豐富立法參與主體,，廣泛吸收各方智慧力量,。”范衛(wèi)國(guó)說(shuō),，重慶這一嘗試彰顯了中國(guó)立法的開放包容,，展現(xiàn)了基層民主實(shí)踐的自信，希望更多基層立法聯(lián)系點(diǎn)圍繞健全廣泛吸納民意,、匯集民智機(jī)制,，打造更多踐行全過(guò)程人民民主市域?qū)嵺`的標(biāo)志性成果。
體驗(yàn)觀察,，講好更多更具體的中國(guó)民主故事
亞歷克斯上崗后,，中心灣社區(qū)將安排骨干信息采集員帶領(lǐng)其進(jìn)一步融入社區(qū)，并針對(duì)性地選擇法律法規(guī)草案,，請(qǐng)其從在渝外籍人士中收集高質(zhì)量的意見建議,。
基層立法聯(lián)系點(diǎn),，一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾,，是豐富民主形式,、拓寬民主渠道的具體體現(xiàn)。讓每一部法律都滿載民意,，是基層立法聯(lián)系點(diǎn)的責(zé)任和使命,。
在中心灣社區(qū)，越來(lái)越多人加入立法信息采集員隊(duì)伍,。目前,，社區(qū)已發(fā)展來(lái)自社會(huì)單位、高校的專業(yè)人士,，外籍人士,、高中生、警官,、檢察官,、法官、律師和大批居民擔(dān)任信息采集員,，并涌現(xiàn)出一批有影響力的信息采集員,。“下一步,，我們將探索包括外籍人士在內(nèi)的人員選用標(biāo)準(zhǔn)和流程,，為立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展信息采集員提供借鑒參考?！睆埩x清說(shuō)。
立法這件“專業(yè)事”變成了群眾的“身邊事”,，在重慶呈現(xiàn)著更多民主細(xì)節(jié),。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度建立以來(lái)，市人大常委會(huì)第一批和第二批10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，在踐行全過(guò)程人民民主中擔(dān)當(dāng)作為,。各聯(lián)系點(diǎn)圍繞民法典、長(zhǎng)江保護(hù)法,、文明行為促進(jìn)條例,、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等35部法律法規(guī)草案,，匯總提出修改建議1300余條,，其中被完全采納110余條、部分采納120余條,，形成了具有重慶辨識(shí)度的亮點(diǎn)和特色,。
立法聯(lián)系點(diǎn)作用不斷深化拓展,，人民群眾利益訴求直達(dá)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，彰顯出中國(guó)民主的強(qiáng)大生命力,。今年9月,，重慶市人大常委會(huì)增設(shè)第三批市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)29個(gè)，全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到39個(gè),，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋,。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)在重慶區(qū)縣全覆蓋，意味著更多的信息采集員將投身一線,，外籍人士將像其他采集員一樣真正發(fā)揮作用,。市人大法制委辦公室主任張秋楓表示，重慶基層立法聯(lián)系點(diǎn)聘請(qǐng)首位外籍立法信息采集員,，是一次有益探索,，對(duì)進(jìn)一步拓寬立法意見征集渠道，提高國(guó)家和地方立法質(zhì)量,，生動(dòng)講述全過(guò)程人民民主故事具有重要意義,。
帶著亞歷克斯走街串巷收集建議的信息采集員黃雪莉、周耿夫婦說(shuō)：“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)助力提升立法質(zhì)量,，同時(shí)也是觀察,、感知和融入一個(gè)地方的有效方式。外籍信息員與社區(qū)彼此信任,，只有深度參與,，才能廣泛代言；只有充分體驗(yàn)觀察,，才能講活講好中國(guó)民主立法故事,。”
責(zé)任編輯：杜漩
發(fā)言請(qǐng)遵守新聞跟帖服務(wù)協(xié)議
