夕陽紅公寓爆雷始末（上）：歷經(jīng)20年，一場(chǎng)瘋狂龐氏騙局走向崩塌
2024-11-13 07:24:10 來源： 澎湃新聞
在爆雷的兩年多前,，全君發(fā)現(xiàn)她和李新輝夫妻兩人的賬戶資金已不足50萬元,，而他們需要退還的資金已達(dá)到10億元之巨,。不夠支付利息和本金,，李新輝開始打白條。
資金鏈斷裂危在旦夕，夕陽紅公寓表面上依然光鮮。到訪考察,、取經(jīng)的人仍然絡(luò)繹不絕,。
11月5日,，坐落在衡陽市雁峰區(qū)岳屏鎮(zhèn)文昌村的夕陽紅公寓,，一片沉寂。
灌木已很久沒人修剪,，枯葉落滿了空曠人行道,。停車坪里僅有的幾輛車，銹跡斑斑,。如果不是門衛(wèi)阻攔,，外人可能以為這里已經(jīng)沒有人住了。
畢竟,，這與它曾經(jīng)的繁榮景象形成了強(qiáng)烈的反差,。
5年前，曾是湘南地區(qū)最大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衡陽夕陽紅公寓,，因非法集資爆雷,，涉案金額28億余元，32人因犯集資詐騙罪和非法吸收公眾存款罪獲刑,，成為湖南打擊養(yǎng)老詐騙犯罪的典型案例,。
案發(fā)后，當(dāng)?shù)貑?dòng)問責(zé),，多名干部被處理,。時(shí)任衡陽市雁峰區(qū)民政局局長、副局長,、民間組織管理局局長,、福慈股股長等四人被追究刑事責(zé)任，一審中,，夕陽紅公寓非法集資后期任雁峰區(qū)民政局局長的盧雅琴等三人因?yàn)E用職權(quán)罪等被判處5年至7年不等的刑期,。
近日，澎湃新聞獲悉,，二審法院以該案“部分事實(shí)不清,，可能影響到罪名的認(rèn)定”發(fā)回重審。
多名專家指出,，近年來,，養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資案頻發(fā)，但追究民政相關(guān)負(fù)責(zé)人瀆職責(zé)任的情況并不多見,。專家們建議,，防范非法集資的關(guān)鍵除了要打早、打小，越早損失越小,，還需要相關(guān)行業(yè)主管部門,、金融辦、公安機(jī)關(guān)等協(xié)調(diào)配合,、各司其職,、各負(fù)其責(zé)，并形成工作合力,，共同來打擊,；此外，行政處理和刑事查處可以同時(shí)進(jìn)行,，并非一定要先行政處理才移交公安,。
澎湃新聞多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，夕陽紅公寓成立伊始就用高息誘惑老年人投資,，雁峰區(qū)民政很快對(duì)其違法行為進(jìn)行調(diào)查并定性,，下發(fā)通知或作情況匯報(bào)；后續(xù)衡陽市,、雁峰區(qū)兩級(jí)金融辦都監(jiān)測(cè)到夕陽紅公寓非法集資,，區(qū)政府知曉相關(guān)情況，但未能阻止犯罪繼續(xù),。
十多年里,，夕陽紅公寓一度成為當(dāng)?shù)氐摹懊餍恰别B(yǎng)老企業(yè)，且持續(xù)獲取民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼,。最終,，非法集資的“龐氏騙局”走向崩塌。
“養(yǎng)老事業(yè)的典型”：一開始就引誘老人辦卡集資
夕陽紅公寓是由衡陽本地人李新輝在岳屏鎮(zhèn)文昌村創(chuàng)辦的民辦非企業(yè)單位,，它的另一個(gè)名稱叫岳屏敬老院,，聽起來像公辦養(yǎng)老院。2004年5月20日,，夕陽紅公寓獲衡陽市發(fā)改委批復(fù),；2005年11月10日，雁峰區(qū)民政局局長辦公會(huì)批復(fù)同意興建,；2006年1月7日,，經(jīng)雁峰區(qū)民政局民間組織管理局批復(fù)登記。夕陽紅公寓一期獲得35畝劃撥土地,，2006年3月破土動(dòng)工,。一年后，建成住房16棟,，養(yǎng)老床位960張,，可容納1000名老人入住,。此后二期該公寓又取得部分劃撥土地，共使用文昌村王家組63.4畝劃撥土地,。
夕陽紅創(chuàng)辦時(shí)任雁峰區(qū)民政局局長的周年生告訴澎湃新聞,，夕陽紅公寓系當(dāng)時(shí)區(qū)政府的招商引資項(xiàng)目，由區(qū)里劃撥土地建設(shè),，手續(xù)齊全,。“當(dāng)時(shí)縣里的養(yǎng)老事業(yè)剛起步,，民間資本辦養(yǎng)老在內(nèi)地還比較少,，所以夕陽紅模式還是衡陽市的第一個(gè)典型,。開業(yè)時(shí),，省民政廳還有領(lǐng)導(dǎo)過來?！?/p>
此后,，夕陽紅公寓成為衡陽市養(yǎng)老行業(yè)的“明星企業(yè)”。
在官方的介紹資料中，夕陽紅公寓是湘南地區(qū)最大的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。由于較好的住宿條件和環(huán)境,，許多衡陽市內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)退休干部或公務(wù)員家屬，也選擇入住或投資夕陽紅公寓,。一位投資了夕陽紅公寓,、退休前當(dāng)過警察的老人說，“夕陽紅是（當(dāng)?shù)兀B(yǎng)老的金字招牌,，很多領(lǐng)導(dǎo)都有來夕陽紅調(diào)研,。”
公開資料顯示,，2015年11月至2017年12月,，多位衡陽市領(lǐng)導(dǎo)、湖南省民政廳官員等曾到夕陽紅公寓調(diào)研,。2018年9月,，民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司在湖南省民政廳領(lǐng)導(dǎo)陪同下到夕陽紅公寓調(diào)研。
夕陽紅公寓爆雷前半年的2019年6月,，衡陽市人民政府發(fā)給民政部,、財(cái)政部的《關(guān)于將我市列入全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市的函》中，還將夕陽紅公寓旗下的孝德天下集團(tuán)作為“旅居,、度假候鳥式養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目”的典型,。
在后來衡陽中級(jí)法院的刑事判決書中，夕陽紅公寓自始至終只是李新輝用來非法集資的名頭。判決書稱,，自2005年11月起,，李新輝聘請(qǐng)?jiān)率耍戆柑幚恚┻M(jìn)行公眾集資策劃營銷，引誘老人辦卡預(yù)定入住養(yǎng)老公寓,，入住的老人,，根據(jù)“預(yù)交房費(fèi)”或“入住保證金”的多少，享受不同折扣的住宿優(yōu)惠,；不入住的老人,，則獲得8%～14%的年利率作為投資回報(bào)。2019年11月,，夕陽紅公寓無法兌付本息爆雷,。據(jù)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)的報(bào)案人數(shù)，7896名老人共交納入住保證金為9.67億余元,，已支付利息1.35億余元,，經(jīng)計(jì)算損失金額為8.3億余元。
在浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星看來,，在我國養(yǎng)老事業(yè)處于初步發(fā)展階段時(shí),，預(yù)付費(fèi)入住模式，有明顯的金融屬性,，但也可以是正常的商業(yè)消費(fèi)行為,。當(dāng)犯罪分子打著養(yǎng)老名義，并模糊非法集資與正規(guī)商業(yè)活動(dòng)的邊界時(shí),，確實(shí)容易讓人產(chǎn)生一些混淆,。
“正規(guī)的商業(yè)活動(dòng)，會(huì)對(duì)老人的權(quán)益做合理安排,，比如老人想入住隨時(shí)都能住,，保證金也隨時(shí)可以退?！崩钣行钦f,。
北京大學(xué)法學(xué)院教授彭冰說，養(yǎng)老需求確實(shí)有一定特殊性,，并非全是即時(shí)消費(fèi),，很多是預(yù)期消費(fèi)，有一定時(shí)間差,。但識(shí)別非法集資并非很難,，在金融活動(dòng)中關(guān)鍵看資金提供方的主要目的?！叭绻^大部分老人提供資金是入住消費(fèi),，那是正常商業(yè)交易,。如果他并不立刻入住，顯然他也不會(huì)交那么多錢,。非法集資機(jī)構(gòu)明白這一點(diǎn),，為了大量和高效吸資，他們就用比存銀行高幾倍的利息來引誘老人提前交錢,，此時(shí)老人交錢的目的也就變成投資,，并演變成集資參與行為?！?/p>
“無法鑒定”的集資嫌疑：變著花樣逃避臨管
夕陽紅公寓開業(yè)伊始就吸收社會(huì)資金,，早在2007年就引起了當(dāng)?shù)毓俜阶⒁狻?/p>
檔案資料顯示，2007年9月17日,，雁峰區(qū)民政局向岳屏敬老院（夕陽紅）老年公寓發(fā)出了一份關(guān)于立即停止向社會(huì)融資行為的通知（雁民字【2007】24號(hào)）,。該通知稱，“經(jīng)調(diào)查自去年5月以來,，你院聘請(qǐng)大量業(yè)務(wù)員在社會(huì)上廣泛宣傳,，以發(fā)‘鉑金卡、貴賓卡,、愛心卡’三卡優(yōu)惠服務(wù)采取‘入住預(yù)定’的形式向社會(huì)融資，且募集資金數(shù)額較大,，嚴(yán)重違反了國家有關(guān)規(guī)定……經(jīng)局務(wù)會(huì)研究,，形成下列決議：一、撤銷夕陽紅公寓籌備處,。二,、撤銷夕陽紅公寓營銷部。三,、立即停止公寓以‘預(yù)定入住’為名而進(jìn)行的違反國家有關(guān)規(guī)定的集資行為,，責(zé)成公寓只能按物價(jià)部門核定的價(jià)格收取入住服務(wù)費(fèi)用及押金……”
然而，夕陽紅公寓的吸資模式?jīng)]有因?yàn)樯鲜鐾ㄖＶ埂?/p>
2009年3月20日，雁峰區(qū)民政局在一份《夕陽紅涉嫌非法集資情況匯報(bào)》中,，進(jìn)一步介紹夕陽紅公寓向老年人辦卡融資的情況,，“數(shù)額巨大，在社會(huì)上造成較大的影響,，引起省,、市相關(guān)部門高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì),，該項(xiàng)目一期融資總金額3042.6萬元,，計(jì)932戶,，二期預(yù)定款2570萬元”。最后,，區(qū)民政局指出,，其將上述情況向市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)后，后者向省辦通報(bào)了情況,，并提出：“夕陽紅老年公寓融資一事已定性為涉嫌非法集資,，并已提出整改建議；希望我區(qū)加大整改力度,，落實(shí)具體措施,。”
后續(xù)夕陽紅非法集資的苗頭并沒有遏制,，周年生回應(yīng)澎湃新聞稱,，“非法融資不屬民政管，我們主要管好公寓內(nèi)老人的安全,、做好服務(wù),，我們沒有打擊非法集資的執(zhí)法權(quán)”。
雁峰區(qū)民政局作出上述匯報(bào)兩年之后,，夕陽紅公寓的問題再次被提出,，但非法集資的定性反而變得模糊。2011年4月21日,，衡陽市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“打非辦”）向雁峰區(qū)政府發(fā)送了《關(guān)于核查夕陽紅公寓有關(guān)問題的函》：“近期,，夕陽紅公寓以全面啟動(dòng)二期工程名義，組織青年男女,，在市內(nèi)主要街道進(jìn)行宣傳,，發(fā)放邀請(qǐng)函。打非辦認(rèn)為,，該公寓有可能向社會(huì)公眾集資,。”
2011年5月16日,，雁峰區(qū)民政局核查后稱：從目前所掌握和了解的情況看,，“公寓確有一種以資金投入4萬、6萬,、8萬,，拿年息具體措施沒有確定證據(jù)，建議區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成立調(diào)查小組對(duì)夕陽紅公寓財(cái)務(wù)介入,，以便了解事情真相,，掌握動(dòng)態(tài)防患于未然?！?/p>
2011年8月23日,，雁峰區(qū)政府向衡陽市打非辦匯報(bào)稱,，區(qū)長批示后，由區(qū)民政局牽頭,，區(qū)財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察全面參與,，基本摸清了情況,，“夕陽紅公寓賬面資金1.1億元，來源主要為投資人李新輝2555萬余元,，預(yù)定房費(fèi)7112萬余元,，約1510人，各應(yīng)付款1334萬余元”,。
匯報(bào)還稱,，夕陽紅公寓與社會(huì)特定對(duì)象（自愿入住公寓人群）簽訂入住合同，未發(fā)現(xiàn)“承諾還本分紅或者付息”文字及行為事實(shí),，所收款項(xiàng)基本用于夕陽紅公寓的二期工程建設(shè),，未發(fā)現(xiàn)用于“發(fā)放貸款、金融租賃,、外匯買賣,、證券期貨等非法營利活動(dòng)”的行為，至今區(qū)民政局也未收到任何投訴,，更無確切依據(jù)證實(shí),，因此無法鑒定其有集資嫌疑。
但在2011年10月17日,，雁峰區(qū)民政局向夕陽紅公寓下發(fā)的一份收取預(yù)定房費(fèi)的監(jiān)管意見中，則明確指出了其“龐氏騙局”的隱憂,。
監(jiān)管意見稱：對(duì)于到期的未入住辦卡人群一旦要求退款,，貴公寓只能采取“收新還舊”的方式退還“預(yù)定房費(fèi)”，“無新”則不能“還舊”,，風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能爆發(fā),。因此，責(zé)令貴公寓立即停止以“入住預(yù)定”,、“辦卡優(yōu)惠”為內(nèi)容的社會(huì)宣傳行為,，停止隱瞞潛在風(fēng)險(xiǎn)誘導(dǎo)社會(huì)公眾參與集資的行為。
2012年6月,，一起由湖南都市頻道報(bào)道的“衡陽夕陽紅老年公寓住一月老人全身長褥瘡危及生命”事件,，再次將夕陽紅的非法集資問題推到臺(tái)面。
2012年8月2日,，衡陽市打非辦給雁峰區(qū)打非辦發(fā)送了夕陽紅老年公寓的風(fēng)險(xiǎn)提示,，并提到,，“虐待”老人事件嚴(yán)重影響了夕陽紅公寓的社會(huì)形象，可能引發(fā)夕陽紅公寓集資風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)制定夕陽紅公寓風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；督促夕陽紅老年公寓制定入住訂金退還總體方案,，并督促落實(shí),。
澎湃新聞注意到，2012年8月13日,，雁峰區(qū)政府辦公室制定了一份《夕陽紅老年公寓風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案》,，該預(yù)案疑似抄襲外地方案，文件中還有“向巴中市政府報(bào)告”的字樣,。文件顯示,，該預(yù)案于2012年8月13日下發(fā)給了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)直各部門,。
2013年，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》出臺(tái),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按要求需要取得設(shè)立許可才可營業(yè),。2015年4月13日，經(jīng)衡陽市民政局審查批準(zhǔn),，夕陽紅公寓獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證,。
知情人士介紹，在因“預(yù)定房費(fèi)”問題頻頻被查之后,，李新輝換了個(gè)概念,，用“入住保證金”來掩蓋其吸資名目?！敖患{相應(yīng)保證金方可入住,。保證金分入住、醫(yī)療,、善后三部分,，入住保證金是用于交納房費(fèi)，醫(yī)療保證金是入住期間遇突發(fā)疾病送醫(yī)院搶救治療費(fèi)用,，善后保證金是老人去世后委托公寓方辦理身后事的費(fèi)用,，三項(xiàng)保證金共計(jì)2萬～20萬元不等。各項(xiàng)保證金實(shí)行入住時(shí)交納,，退房時(shí)扣除實(shí)際消費(fèi)金額,，余額退還的方式進(jìn)行結(jié)算。自2007年開園以來,，至今無一例因合同終止而不按合同履行退保證金的案例……”
“保證金”之說,，成為后來夕陽紅公寓應(yīng)對(duì)金融,、民政等部門非法集資質(zhì)疑的慣用說辭。
案發(fā)后,，在接受司法機(jī)關(guān)審訊時(shí),，李新輝說，他曾經(jīng)向銀監(jiān)部門和民政部門報(bào)告以收取入住保證金的模式集資,，未獲批準(zhǔn)同意,。他認(rèn)為民政部門默許他對(duì)外公開集資。
瘋狂地“自救”：借新還舊和撒錢謀上市
2015年10月19日,，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》,，要求各省、部委及各直屬機(jī)關(guān)對(duì)非法集資監(jiān)測(cè)到位,、預(yù)警及時(shí),、防范得力，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭要及早引導(dǎo),、規(guī)范,、處置。
實(shí)際上,，在2015年4月取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證后一個(gè)月,，2015年五六月間，夕陽紅公寓已不能兌付“保證金”的本息,。
據(jù)判決書顯示,，2015年9月，李新輝購買夕陽紅公寓周邊90多畝土地進(jìn)行開發(fā)的想法沒能實(shí)現(xiàn),，即古八井項(xiàng)目失敗,，對(duì)外投資也虧損，李新輝意識(shí)到無法保證對(duì)之前積累的集資還本付息,，但他自救的方式之一：繼續(xù)向老人們隱瞞事實(shí),，從2016年開始大幅度擴(kuò)大集資規(guī)模，以償還以前的集資款和利息,，即借新還舊。
澎湃新聞注意到，一審法院認(rèn)定,，從此時(shí)起,，李新輝吸資行為的性質(zhì)變成了集資詐騙。
“非法吸收公眾存款,，只要繼續(xù)下去,，一定會(huì)走向集資詐騙,。因?yàn)橹灰S諾給人高息，就會(huì)出現(xiàn)借新錢還舊錢,，龐氏騙局遲早要崩盤,。”北京大學(xué)法學(xué)院教授彭冰向澎湃新聞介紹說,。
“以吸資為目的養(yǎng)老公寓,，前期可能還會(huì)將資金投入養(yǎng)老主業(yè)，到后期更多用于揮霍,、冒險(xiǎn)性投資,，花錢沒有科學(xué)決策，導(dǎo)致集資款嚴(yán)重?fù)p失,，最后融資越多,、返利越多、虧空越多,，雪球越滾越大,。所以，像這類機(jī)構(gòu)后期的吸資手段也會(huì)越來越瘋狂,，并血本無歸,。”浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星說,。
李新輝供認(rèn),，夕陽紅公寓每年的運(yùn)營成本大約五六百萬元，因?yàn)橹暗馁Y金使用成本高,，每年集資過億就是為了借新還舊以保證不會(huì)崩盤,。2008年起，他陸續(xù)投資成立中鋒投資置業(yè)管理有限公司,，通過該公司向宏華房地產(chǎn)公司投資了6000萬元本金,。投資了愛心覺樂7000萬-8000萬元，愛心覺樂的子公司包括珠江果酒公司,，該公司購買的純凈水設(shè)備200萬來自入住保證金,。投資同富共贏公司2000多萬，衡陽縣瓷泥礦1000多萬等,，上述投資無一盈利,。
李新輝想到的另一個(gè)應(yīng)對(duì)崩盤的辦法就是運(yùn)作夕陽紅公寓上市，通過資本市場(chǎng)來解決無法兌付集資款本息問題,。為此,，他成立了湖南孝德天下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理有限公司。
據(jù)判決書中的證人證詞，李新輝首先運(yùn)作夕陽紅公寓到馬來西亞上市,，為此支付了3000萬元,，但上市沒成功，亦未退款,。之后又運(yùn)作夕陽紅公寓到美國上市,，經(jīng)過深圳前海亞洲時(shí)代公司考察，夕陽紅公寓是民營非營利性單位,，所使用的土地為劃撥土地,，并不符合上市條件。李新輝仍要一試,，因此成立了孝德天下集團(tuán)公司將夕陽紅公寓納入資產(chǎn)包,，但此舉又需要滿足夕陽紅公寓所使用的土地性質(zhì)為可轉(zhuǎn)讓使用的商業(yè)用地。孝德天下后來在美國OTC板塊上市,，但沒有流通價(jià)值（不能公開發(fā)行股票）,。
在運(yùn)作夕陽紅上市的過程中，李新輝又以孝德天下將在美國上市為由在深圳雇傭團(tuán)隊(duì)對(duì)外銷售老年卡,。李新輝與團(tuán)隊(duì)按照六四比例分紅,，共集資約1000萬。在衡陽,，他向公司員工,、親戚朋友以及對(duì)外通過銷售所謂孝德天下原始股的形式集資3000萬，該筆資金基本投入到美國OTC上市準(zhǔn)備中去了,。
2017年6月,，全君發(fā)現(xiàn)丈夫李新輝賬戶和自己賬戶資金已不足50萬元，不夠支付利息和本金了,。李新輝的辦法是,，客戶來退本金或者領(lǐng)利息就通過打白條來拖延。全君估計(jì),，當(dāng)時(shí)需要退還的資金約10億元,。
資金鏈斷裂危在旦夕，夕陽紅公寓表面上卻依然光鮮,。
公開資料顯示,，作為明星養(yǎng)老企業(yè)，那幾年到訪夕陽紅公寓考察,、取經(jīng)的人仍然絡(luò)繹不絕,。幾任衡陽市委書記、市長,，分別于2015年11月、2016年4月、2017年12月,，到夕陽紅公寓調(diào)研,。2017年9月15日，時(shí)任衡陽市政協(xié)主席廖炎秋（2023年2月因受賄罪判處無期徒刑）率省市縣三級(jí)政協(xié)委員一行,，到訪夕陽紅公寓,。2017年12月20日，時(shí)任湖南省民政廳副廳長,，衡陽市民政局局長,、黨委書記等也到訪過夕陽紅公寓。
爆雷與處置
據(jù)新華社報(bào)道,，2015年全國非法集資發(fā)案達(dá)到歷年最高峰值,。隨后，各地養(yǎng)老公寓爆雷頻頻,。
湖南省公安廳曾通報(bào),，2018年湖南全省養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資案45起，涉案金額35億,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，湖南全省涉及養(yǎng)老領(lǐng)域非公企業(yè)有327家，其中有37家企業(yè)涉嫌非法集資,，犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極高,。
據(jù)蒸湘區(qū)法院判決書，2018年7月,，2019年6月,，雁峰區(qū)民政局根據(jù)安排開展防范和處置非法集資“大宣傳、大排查和大化解”行動(dòng),。排查情況統(tǒng)計(jì)表顯示,，該局此次行動(dòng)共排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家，未發(fā)現(xiàn)任何非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患,，也未排查,、上報(bào)任何行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)線索。
2019年6月21日,，向政府部門簽下“不參與非法集資承諾書”時(shí),，李新輝正在以“打白條”的方式應(yīng)付眾多受害人。此時(shí),，距夕陽紅公寓爆雷不到5個(gè)月,。
2019年11月，因“白條”不能兌付,，大量老人陸續(xù)聚集到市,、區(qū)政府反映情況,。當(dāng)年11月15日，衡陽市公安局雁峰區(qū)分局刑拘了李新輝,、全君,、袁陽斌、周玲4人,，另有28人陸續(xù)被捕,。
衡陽養(yǎng)老領(lǐng)域的“明星企業(yè)”就此隕落。隨后,，雁峰區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府成立了“11·25”專案處置小組。
據(jù)刑事判決書,，2005年至2019年11月,，李新輝伙同其妻全君等人以夕陽紅公寓的名義，通過召開推介會(huì),，在菜場(chǎng),、超市、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所散發(fā)傳單宣傳等方式,，以老年人群體為主要目標(biāo),，用到夕陽紅公寓養(yǎng)老、投資等為幌,，并誘以高利或高額回報(bào),，吸引公眾簽訂“入住合同”，收取“入住保證金”,，從而變相吸收公眾存款,，非法集資人民幣28億余元。經(jīng)司法鑒定,，至鑒定時(shí)止,，李新輝、全君等人非法集資已造成夕陽紅公寓無法退回的本金計(jì)人民幣8.75億余元,。
2022年5月22日,，衡陽市中級(jí)法院一審對(duì)李新輝等32人以集資詐騙罪和非法吸收公眾存款罪追究刑事責(zé)任，其中,，被告人李新輝,、全君、袁陽斌被判處無期徒刑,，周玲被以集資詐騙罪判處十四年有期徒刑,，另外28人被以非法吸收公眾存款罪判處二年一個(gè)月至九年六個(gè)月不等的有期徒刑。
澎湃新聞獲悉,，在2020年11月偵查接近尾聲時(shí)，夕陽紅非法集資案凍結(jié)扣押的涉案資產(chǎn)約2億元,，夕陽紅公寓的資產(chǎn)評(píng)估1.84億元,。目前追贓挽損和信訪維穩(wěn)仍正在有序進(jìn)行。
2024年11月7日,，一位80多歲的老人告訴澎湃新聞，他十幾年前用退休金投資了夕陽紅公寓,，原來想著八十歲時(shí)可以去住,，現(xiàn)在他在三個(gè)子女家里輪流住。案發(fā)后,，他一共收到了兩筆退賠款,，第一筆是按10%的清退比賠的，第二筆是約3.2%的清退比,，總計(jì)1000多元,。
雁峰區(qū)民政局養(yǎng)老科吳科長告訴澎湃新聞，案發(fā)時(shí)夕陽紅公寓里居住著300名老人,，目前剩100多人,。為保障夕陽紅公寓運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政繼續(xù)在補(bǔ)貼該公寓,。但公寓不對(duì)外營業(yè),，人員只出不進(jìn)。現(xiàn)在里面住的老人有的因?yàn)橥顿Y,，房子賣了沒地方去,，有的家里沒有人照顧，確實(shí)困難比較大,。目前政府計(jì)劃等老人們都安頓好后,，尋求各方關(guān)注，看是否有機(jī)構(gòu)來承接運(yùn)營該養(yǎng)老公寓,，或者有其他更增資增效的處置方式,。
吳科長介紹，針對(duì)夕陽紅公寓非法集資案,，當(dāng)?shù)匚〗逃?xùn),，根據(jù)省民政廳的要求，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管,，所有機(jī)構(gòu)收取的大額資金均在建設(shè)銀行統(tǒng)一開設(shè)賬戶,，確保資金都在政府監(jiān)督之下，民政部門每年還要檢查2次,。老人們?nèi)胱」⒉粶?zhǔn)收押金,，費(fèi)用按月收取,。
“現(xiàn)在全區(qū)仍然是8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中7家是民營的,，規(guī)模都不大,，只有100張床位左右，但入住率都不錯(cuò),。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心也在建設(shè)當(dāng)中,，目前全區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處在一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)?！眳强崎L說,。
責(zé)任編輯：鄭令
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