“點(diǎn)”上項(xiàng)目集聚 “線”上創(chuàng)新集成 “面”上帶動發(fā)展 重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)成效顯著
2024-10-30 05:56:05 來源： 華龍網(wǎng)-重慶日報(bào)
10月29日,，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范工作座談會在重慶舉行,。
參加會議的人不多，僅50人左右,，但規(guī)格不低——
商務(wù)部主持會議,，教育部,、工信部、交通運(yùn)輸部,、文化和旅游部,、國家衛(wèi)健委、國家外匯局代表,，北京,、上海、天津,、重慶,、海南、遼寧等11個省市的代表匯聚一堂,，就我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的成績,，以及未來的工作進(jìn)行交流。
這樣一場會議,，為什么選擇在重慶舉行,？又有何深意？
重慶多項(xiàng)成績位居試點(diǎn)城市前列
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),，是黨中央,、國務(wù)院的重大部署，旨在引領(lǐng)帶動服務(wù)業(yè)開放,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
該試點(diǎn)于2015年啟動,，北京是全國首個試點(diǎn)城市,。2021年，天津,、上海,、海南、重慶四省市被納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)名單中,，成為第二批啟動試點(diǎn)的地區(qū),。
這場座談會選擇在重慶舉行，很大程度上是因?yàn)槿陙?，重慶在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)上,，取得了顯著成效。
重慶市商務(wù)委黨組書記,、主任章勇武介紹,，三年多來，重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)”上項(xiàng)目集聚、“線”上創(chuàng)新集成,、“面”上帶動發(fā)展的多維度實(shí)施格局,。
以“線”上創(chuàng)新為例，重慶探索了包括“科技跨境貸”,、鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”等創(chuàng)新180項(xiàng),，推動國家部門出臺配套支持舉措25項(xiàng)、市級配套政策300余項(xiàng),。
在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的助力下,，今年以來，全市服務(wù)業(yè)外資主體同比增長33.71%,，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%，增速并列全國第一,。
對于重慶的成績,，國家層面給予了充分肯定。本次座談會上,，商務(wù)部對服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了工作評估,，重慶多項(xiàng)成績位居前列。
比如在工作機(jī)制建設(shè)與任務(wù)組織實(shí)施方面,，重慶加大體制機(jī)制建設(shè),，細(xì)化完善任務(wù)路徑，出臺相關(guān)配套文件及支持舉措,，完善重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,，積極向相關(guān)部門反饋工作進(jìn)展和信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施落地,。該項(xiàng)得分在試點(diǎn)示范省市中位居前列,。
在任務(wù)落地和形成創(chuàng)新成果方面，截至2024年4月底,，重慶86項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施,。累計(jì)落地1700余個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，20余項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放最佳實(shí)踐案例,，形成了諸多開放創(chuàng)新成果,。
市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前,，全國被納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的地區(qū)有11個,，重慶的評估在綜合排名中位居前列。
試點(diǎn)省市各有亮點(diǎn)
重慶做得好,，其他兄弟省市也干得不差,。
目前，我國的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已經(jīng)形成了“1+4+6”（北京,、天津,、上海,、海南、重慶,、沈陽,、南京、杭州,、武漢,、廣州、成都）的格局,，總體來看,，各試點(diǎn)示范省市工作進(jìn)展較為順利，成效基本符合預(yù)期,。
座談會上,，商務(wù)部外資司區(qū)域處處長張律律表示，各省市的量化排名雖有前后,，但從實(shí)際工作情況來看,，都做到了強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。
比如,，北京統(tǒng)籌“邊境上”與“邊境后”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體生態(tài),、引領(lǐng)全國服務(wù)業(yè)開放；天津協(xié)同京津冀發(fā)展需要,，持續(xù)提升航運(yùn)物流,、醫(yī)藥健康發(fā)展水平和國際競爭力；上海發(fā)揮國際化大都市優(yōu)勢,，加快金融貿(mào)易等領(lǐng)域的創(chuàng)新,，深化國際合作；海南依托生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢,，推動服務(wù)業(yè)融合發(fā)展與特色園區(qū)建設(shè),，近期工作進(jìn)步比較明顯；重慶緊扣老工業(yè)基地發(fā)展和國際物流樞紐建設(shè),，打造內(nèi)陸開放高地,，成績較為突出。
張律律稱,，各試點(diǎn)示范省市,，做到了在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上積極挖掘工作潛力，推動重點(diǎn)領(lǐng)域開放,、制度創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。
商務(wù)部外資司司長朱冰表示，“1+4+6”的每一個地區(qū)，都是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)好,、監(jiān)管能力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)域。試點(diǎn)就是希望這些地區(qū)能各自探索創(chuàng)新更多好的舉措,，推動我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,。
從當(dāng)下各省市的試點(diǎn)成績來看，這一預(yù)期目的基本達(dá)到,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，試點(diǎn)實(shí)施以來，各省區(qū)市已累計(jì)向全國推廣了9批190多項(xiàng)創(chuàng)新成果,。
其中,，2022年、2024年印發(fā)的兩批最佳試點(diǎn)范例,，以產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新為主線,，采用“一業(yè)一例”方案，對“1+4+6”省市的創(chuàng)新成果進(jìn)行了梳理提煉,，探索為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、現(xiàn)代物流等多個行業(yè)提供綜合性解決方案,。
聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域差異化發(fā)展
“差異化”,，是本次座談會上提及最多的詞匯之一。
目前來看,，11個試點(diǎn)地區(qū)還沒有完全體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢,，特別是本地產(chǎn)業(yè)特色，這是后續(xù)需要改進(jìn)的問題,，也是未來服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的重要方向,。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長、二級研究員張威表示,，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),，不僅推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，本身也是一個開放平臺和產(chǎn)業(yè)平臺,，要成為我國制度型開放的重要組成部分,，差異化尤為重要。
“我們?yōu)槭裁匆靡粋€城市或者一個省份來作為試點(diǎn)載體,，就是希望各地區(qū)找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)特色,，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和問題，形成能夠在全國層面復(fù)制推廣的開放,、系統(tǒng),、集成的解決方案。”張威說,。
朱冰也談道,，11個地區(qū)都有自己的特色，后續(xù)的試點(diǎn)就要體現(xiàn)錯位,，既有城市之間的錯位,，也有區(qū)域板塊之間，還有與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、跨境電商等不同開放平臺之間的錯位,。
因此，后續(xù)商務(wù)部在試點(diǎn)工作評估上,，也會重點(diǎn)關(guān)注差異化和特色化,，根據(jù)各地的區(qū)域?qū)蛹墶⑻厣a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，去構(gòu)建一些針對性個性化指標(biāo),。
“這次座談會，也標(biāo)志著重慶將開啟在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作的新階段,?！闭掠挛浔硎荆貞c將進(jìn)一步推動試點(diǎn)任務(wù)全面落地實(shí)施,。
比如,，重慶將突出差異化、特色化,，聚焦重慶優(yōu)勢領(lǐng)域,，圍繞建設(shè)西部陸海新通道、內(nèi)陸開放綜合樞紐,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),、“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、中新示范項(xiàng)目等方面,，清單化,、項(xiàng)目化推進(jìn)制度創(chuàng)新。
再如,，重慶將強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+平臺”功效,，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，依托中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目,，拓寬金融,、健康、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際合作,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù),，引進(jìn)培育多元化開放主體,，推動更多項(xiàng)目落地。
重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)成績單>>>
■重慶探索了包括“科技跨境貸”,、鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”等創(chuàng)新180項(xiàng)
■推動國家部門出臺配套支持舉措25項(xiàng),、市級配套政策300余項(xiàng)
■今年以來，全市服務(wù)業(yè)外資主體同比增長33.71%
■全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%,，增速并列全國第一
■截至2024年4月底,，重慶86項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施
■累計(jì)落地1700余個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，20余項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放最佳實(shí)踐案例
記者 楊駿
責(zé)任編輯：周宇航
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