沙坪壩：合伙共治搭上數(shù)字化快車 雙碑街道構(gòu)建有溫度有速度的社區(qū)治理體系
2024-10-28 14:56:40 來(lái)源： 沙坪壩融媒體中心
煥然一新的老舊小區(qū),、江邊悠閑散步的居民,、整齊劃一的智能停車場(chǎng)、現(xiàn)代化的社區(qū)體育公園,，走進(jìn)沙坪壩區(qū)雙碑街道,，很難想象這里是“黯淡”的無(wú)物業(yè)管理的老廠社區(qū),。
而這一切的改變，得益于雙碑街道居民的“搭伙”共治,。1年多前,，針對(duì)嘉陵廠搬遷后無(wú)物業(yè)小區(qū)的治理難題，雙碑街道推行“社區(qū)治理合伙人”模式，長(zhǎng)期生活在這里的一代代居民,，從基層社會(huì)治理的“旁觀者”變成了“合伙人”,，困擾居民多年的社會(huì)治理問題得到根治，公共管理高效有序,，自己的家園被不斷“擦亮”,，曾經(jīng)老工業(yè)區(qū)變身幸福家園。
20元的初始“會(huì)費(fèi)” 打開“三無(wú)小區(qū)”共商共治新模式
雙碑街道面積2.8平方公里,，下轄4個(gè)社區(qū),，其中3個(gè)社區(qū)在原嘉陵廠范圍內(nèi)。對(duì)于住在自由村社區(qū)典式樓的老居民來(lái)說(shuō),，嘉陵廠承載著他們年輕時(shí)的記憶,，見證了重慶工業(yè)的輝煌歲月。自由村社區(qū)原是嘉陵集團(tuán)單位型社區(qū),，也是開放式老舊小區(qū),，百分之九十以上居民樓都是原嘉陵廠職工家屬樓。
隨著2013年嘉陵廠外遷,，至2020年全面完成社會(huì)化移交,，轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)小區(qū)”全部由政府接管。昔日人人艷羨的“嘉陵廠區(qū)”面臨著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,、居民主體意識(shí)較弱等治理難題,。
“典式樓”小區(qū)，因俯瞰小區(qū)樓棟呈“典”字而得名,，常住居民360戶,。小區(qū)名字清新雅致，但在居民張世萍眼里,，過(guò)去的“典式樓”衛(wèi)生條件差,、設(shè)施又老又舊，居民們對(duì)小區(qū)治理漠不關(guān)心,，小區(qū)管理難度大,、矛盾多?！袄吓f小區(qū)沒有物業(yè)，垃圾清運(yùn)問題是最讓人‘頭疼’的,，雖然社區(qū)隔三岔五也會(huì)讓環(huán)衛(wèi)工來(lái)做清潔,，但始終治標(biāo)不治本?！睆埵榔颊f(shuō),，要想改變小區(qū)環(huán)境，只有把居民發(fā)動(dòng)起來(lái)。
起初,，張世萍和幾名老黨員一起義務(wù)清掃環(huán)境衛(wèi)生,，想著在小區(qū)里做個(gè)表率，居民也能被帶動(dòng)起來(lái),。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐,，發(fā)現(xiàn)并不理想?！熬涂课覀冞@幾個(gè)人,，始終不是長(zhǎng)久之計(jì)，需要想一個(gè)大部分居民能夠參與進(jìn)來(lái)的辦法,?！睆埵榔颊f(shuō)，當(dāng)時(shí)社區(qū)網(wǎng)格員給他們想了個(gè)辦法,，讓居民共同出資請(qǐng)人打掃,。于是，幾人商量著讓每戶每月繳納20元清潔費(fèi),，其中還包括了小區(qū)路燈,、水管等公共設(shè)施的更新維護(hù)費(fèi)用。
不出力,、只出錢,，在張世萍和幾個(gè)在社區(qū)說(shuō)得上話的老住戶宣傳下，大部分居民都愿意出這筆錢,。為了得到大家的充分信任,，保潔員的選擇也是“下足功夫”，經(jīng)過(guò)大家推薦,，張世萍找到了在小區(qū)里大家都信得過(guò)的下崗工人,，以每月支付和市價(jià)相當(dāng)薪酬的形式，聘請(qǐng)成為社區(qū)保潔員,。為了保證居民繳納經(jīng)費(fèi)使用情況公開透明,，起初還做了個(gè)簡(jiǎn)單表格，每月公示,?！耙胱屵@部分居民覺得錢花得值，只有讓他們看到實(shí)際效果,?！睆埵榔急硎尽?/p>
錢來(lái)自小區(qū),、清潔工人也來(lái)自小區(qū),，環(huán)境也逐步得到改善,，大家對(duì)這種“合伙出資”的治理模式予以充分肯定，就連最開始不愿意繳納20元清潔費(fèi)的居民,，也不再有所顧慮,。于是，20元的清潔費(fèi),，成了自由村典式樓小區(qū)“合伙”的首筆“會(huì)費(fèi)”,。這種居民自治的新模式，也形成了一種良好的示范帶動(dòng)效應(yīng),，在雙碑街道其他社區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣,。
“合伙人”模式順利推廣 基層社會(huì)治理從“獨(dú)唱”到“合唱”
“嘉陵廠的職工及家屬，都習(xí)慣了以前‘大包大攬’的時(shí)代,?！彪p碑街道黨工委書記袁宇坦言，一直以來(lái),，國(guó)企“大包大攬”的模式讓居民們無(wú)須擔(dān)心生活瑣事,，只需要“鼓足干勁生產(chǎn)”，樓道清潔有人掃,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施定期有維護(hù),，污水管網(wǎng)堵塞有專業(yè)疏通，職工家屬生活方便舒適還不花錢,。
但這樣的舒適日子,，隨著嘉陵廠的環(huán)保搬遷戛然而止，當(dāng)“有人問,、有人理,、有人管”的生活模式不再，各種居民生活難題就開始逐步顯露——房頂滲水,、私搭亂建,、雜物亂堆亂放、清潔無(wú)人打掃,、空地變菜地,，樓道貼滿小廣告、鄰里間為搶車位而口角不斷,。曾經(jīng)引以為傲的風(fēng)光不再,，曾經(jīng)的優(yōu)越感只留在記憶中，面對(duì)困境,，不少人都選擇“事不關(guān)己高高掛起”,，社區(qū)各樓棟一度成為“失管地”，雙碑街道面臨從單位管理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn),。
為此,，雙碑街道以自由村社區(qū)始創(chuàng)的“社區(qū)治理合伙人”為運(yùn)行主體，各網(wǎng)格片區(qū)采用“黨群共治,、資源共有,、經(jīng)費(fèi)共籌、事務(wù)共商,、成果共享”運(yùn)行模式,，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)治理合伙人”模式的廣泛參與、多元共治局面,。
“我們?cè)诙呀鸫遑愃固仄瑓^(qū),、勤居村遠(yuǎn)大路片區(qū)等多個(gè)片區(qū)分別進(jìn)行了老舊小區(qū)改造，并深入實(shí)施推廣‘社區(qū)治理合伙人’模式,，均取得了良好的效果,，將老舊小區(qū)真正改成了群眾喜歡的樣子?！痹罡嬖V記者,，老舊小區(qū)改造，改變的不僅僅是生活環(huán)境,，隨之改變的還有居民的意識(shí),，居民更愿意承擔(dān)起主人翁的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)做好老舊小區(qū)改造后的維護(hù)工作,，越來(lái)越多的居民通過(guò)雙碑街道“社區(qū)治理合伙人”的基層自治模式成了小區(qū)“主角”,，他們參與到小區(qū)的建設(shè)和管理中來(lái)，也讓幸福生活不斷升溫,。
數(shù)字助力基層治理 網(wǎng)格與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”
在雙碑街道堆金村社區(qū),，社區(qū)網(wǎng)格員婁潔正在對(duì)居民易明素和鄰居間的矛盾進(jìn)行最后的調(diào)解，雙方在網(wǎng)格員的調(diào)解下達(dá)成共識(shí),，矛盾得以快速化解,。
“前段時(shí)間我家廚房老是漏水，后來(lái)檢查發(fā)現(xiàn)是樓層滲水到家里,。我多次聯(lián)系樓上鄰居都不回應(yīng),，我就拍照上傳到‘雙碑網(wǎng)格管家’上?！币酌魉卣f(shuō),，網(wǎng)格員很快就上門了，并聯(lián)系了專業(yè)的維保單位上門檢查,，發(fā)現(xiàn)是樓上住戶的彎管出現(xiàn)銹蝕,，就進(jìn)行勸導(dǎo)協(xié)調(diào)，樓上住戶認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任,，找人進(jìn)行維修,，事件得到妥善解決,。
鄰里糾紛第一時(shí)間化解，得益于雙碑街道搭建的“雙碑網(wǎng)格管家”平臺(tái),?！盁o(wú)物業(yè)小區(qū)管理難題在于跟居民之間存在溝通堵點(diǎn)，網(wǎng)格員人數(shù)有限,，無(wú)法滿足日益復(fù)雜的社區(qū)管理需求,。”婁潔告訴記者,，通過(guò)“雙碑網(wǎng)格管家”小程序居民可直接聯(lián)系將訴求傳給對(duì)接的網(wǎng)格員,，真正打通為民服務(wù)的“最后一公里”，轉(zhuǎn)被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),，提高預(yù)防,、化解社會(huì)矛盾的能力。
“雙碑網(wǎng)格管家”平臺(tái)是雙碑街道聚焦“服務(wù)群眾,、服務(wù)基層,、服務(wù)商家”，緊貼轄區(qū)居民日常需求,、公共事務(wù)辦理,、矛盾糾紛處理和答疑解惑的實(shí)際需要，專門研發(fā)設(shè)計(jì)的一個(gè)微信小程序,，旨在以數(shù)字化賦能轄區(qū)基層社會(huì)治理,，為網(wǎng)格員提供聯(lián)系居民、收集意見的助手,，為居民提供參與自治和社區(qū)生活的平臺(tái),。
轄區(qū)居民通過(guò)注冊(cè)認(rèn)證后進(jìn)入小程序，可以把急事,、難事和煩心事講出來(lái),，并且由專門的網(wǎng)格員進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)進(jìn)行溝通處理,，相關(guān)部門之間可實(shí)現(xiàn)信息互通并明確職責(zé),，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”,。
小程序運(yùn)行1個(gè)多月以來(lái),，就吸引了5160戶轄區(qū)居民注冊(cè)，解決小區(qū)矛盾糾紛34起,，處理居民小區(qū)公共事務(wù)73件,。
“雙碑網(wǎng)格管家”是助推街道治理從復(fù)雜、被動(dòng),、分散向集約,、高效,、精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步滿足居民的所思,、所想,、所需、所盼,。“在‘雙碑網(wǎng)格管家’上,，居民可以直接看到如何進(jìn)行團(tuán)員關(guān)系轉(zhuǎn)接,、申請(qǐng)低保就業(yè)補(bǔ)貼等范圍、流程和所需材料等詳細(xì)信息,。而且下班時(shí)間也可以提交訴求和預(yù)約辦理,，28項(xiàng)事項(xiàng)辦理都可以在小程序上預(yù)約，避免跑空,?！彪p碑街道工作人員表示，網(wǎng)格員構(gòu)成了“社區(qū)治理合伙人”的龐大網(wǎng)絡(luò),，而“雙碑網(wǎng)格管家”小程序則是把數(shù)字化改革延伸到街道社區(qū)網(wǎng)格“神經(jīng)末梢”,，合伙自治和數(shù)字智治讓網(wǎng)格與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。下一步,，沙坪壩雙碑街道還將不斷優(yōu)化小程序功能和服務(wù),，激活基層治理“數(shù)字細(xì)胞”，不斷提升居民在“智慧化”治理中的幸福感和獲得感,。
（記者 郭晉 陳秋霖）
責(zé)任編輯：王婷婷
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