云陽成立首個鎮(zhèn)域集團(tuán)式股份合作強(qiáng)村公司 奏響強(qiáng)村富民“最強(qiáng)音”
2024-10-14 11:35:09 來源： 華龍網(wǎng)
華龍網(wǎng)訊（通訊員 李歆宇）兩年前,，這里5個村的集體經(jīng)濟(jì)年均盈益只有5萬元；兩年后，同樣的5個村,，經(jīng)營性收入突破2000萬元，每個村年盈利60萬元，同時解決了八百多名村民家門口就業(yè)問題，戶均增收2萬元,，累計達(dá)1600萬元。
“這里”就是云陽縣高陽鎮(zhèn),，“5個村”分別是建全村,、桂林村、金惠村,、海壩村和團(tuán)結(jié)村,。
曾經(jīng)的高陽，因能人帶動弱,、發(fā)展渠道窄,、產(chǎn)業(yè)效益低、持續(xù)增收難,、區(qū)域不平衡等諸多原因,，集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足，不少村子形同“空殼”,，制約了鄉(xiāng)村全面振興,。
題該如何破,？連日來，筆者深入高陽鎮(zhèn),，用解剖“麻雀”方式,，探訪該鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，深化農(nóng)村改革,，在全縣成立首個鎮(zhèn)域集團(tuán)式股份合作“強(qiáng)村公司”,，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+政策賦能+項目支撐+專業(yè)操盤+聯(lián)社入股+農(nóng)戶受益”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長效機(jī)制，通過職業(yè)經(jīng)理人操盤等形式,，帶領(lǐng)“弱村”抱團(tuán)闖市場,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動鄉(xiāng)村全面振興,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的實踐路徑,。
借船啟航 組建公司
打造集體經(jīng)濟(jì)“升級版”
“不怕笑話，兩三年前大多數(shù)家庭收入靠外出打工……”在高陽鎮(zhèn)桂林村,，說起村里發(fā)展困境，村黨支部書記朱道平直搖頭,，“集體經(jīng)濟(jì)來源主要是上級財政資金補(bǔ)助,，鄉(xiāng)村發(fā)展，翅膀不硬,，怎么飛得起來,？”
如何突圍？
“對我們來說,，重大項目就是可遇不可求的機(jī)會,。借船出海、握指成拳抓發(fā)展,，打通痛點堵點難點,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)共同富裕,?！备哧栨?zhèn)黨委副書記劉洋介紹，2022年,，國家戰(zhàn)略投資91億元的云陽建全抽水蓄能電站項目落地本地,，工程建設(shè)涉及建全、桂林,、金惠,、海壩,、團(tuán)結(jié)等5個村，投資大,、工期長,、用工需求大，鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇來了,。
機(jī)不可失,，時不我待。高陽鎮(zhèn)以“一盤棋”思維,，創(chuàng)新運用“千萬工程”經(jīng)驗,，以壯大集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收致富為目的，以重大項目為抓手,，整合,、重組、開發(fā),、利用項目建設(shè)涉及村資源,，因地制宜抱團(tuán)組建帶有市場和集體雙重屬性的“強(qiáng)村公司”。通過市場化,、專業(yè)化,、規(guī)范化運營，喚醒鄉(xiāng)村“沉睡”資源,，壯大集體經(jīng)濟(jì),，推動鄉(xiāng)村振興，打造“企業(yè)盈利,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富”集體經(jīng)濟(jì)“升級版”,，鄉(xiāng)村煥發(fā)澎湃動能,。
“強(qiáng)村公司”成立后，項目涉及的5個村以土地,、資金等形式入股享受分紅,，通過專業(yè)化隊伍運營，帶動村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)“村村成股東,、村村有分紅,、人人能獲益”,。
2023年下半年，公司正式投運,。數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)年經(jīng)營性收入125萬元，為5個行政村盈利75萬元,，每個村平均增收15萬元,。今年，公司預(yù)計實現(xiàn)經(jīng)營性收入2000萬元,，為5個行政村總盈利300萬元,，每個村平均增收60萬元，與2022年5個村集體經(jīng)濟(jì)平均5萬元的收益相比,，增長12倍,。
政策賦能 規(guī)范管理
奏響鄉(xiāng)村振興“交響曲”
組建“強(qiáng)村公司”，對于高陽鎮(zhèn)還是第一次,。怎么干好,？考驗著鎮(zhèn)黨委政府的集體智慧。
重大項目是推動地方高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“新引擎”,?！拔覀兪冀K把黨建引領(lǐng)和政策賦能、規(guī)范管理全鏈條式嵌入服務(wù)項目,、服務(wù)鄉(xiāng)村和服務(wù)公司，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,、資源整合,、要素聚合,，強(qiáng)村富民,。”在央,、地,、企合作推動抽水蓄能項目“落得下,、做得優(yōu)、效果好”的過程中,，高陽鎮(zhèn)主動靠前,、迎難而上，先行先試,，摸著石頭過河,。
孵化培育“強(qiáng)村公司”是高陽鎮(zhèn)黨委政府一項重要工作。該鎮(zhèn)組建工作專班,，指導(dǎo)各村將聯(lián)合社,、種植大戶的優(yōu)勢和集體資源有機(jī)結(jié)合，讓各村力量“抱成團(tuán)”,。同時,，“廣發(fā)英雄帖”，招商回引浙江企符號上市企業(yè),，與涉及項目建設(shè)5個村聯(lián)合社共同出資組建“強(qiáng)村公司”,，形成“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)共同體，帶領(lǐng)村民踏上強(qiáng)村富民“快車道”,。此外,，還適時指導(dǎo)公司找定位、把方向,、建機(jī)制,，畫好鄉(xiāng)村振興“路線圖”。
與一般企業(yè)不同,，“強(qiáng)村公司”始終肩負(fù)著為全體村民謀利特殊使命,。為此，公司“長大長粗”過程中,，高陽鎮(zhèn)在政策方面給予了更多“關(guān)愛”——圍繞集體資產(chǎn)保值增值,，實施強(qiáng)村公司“三年培育計劃”，培育期內(nèi)給予資金,、土地,、項目等支持，確保公司當(dāng)期可獲穩(wěn)定保底收益,。同時,，搭建服務(wù)平臺，引導(dǎo)央企配套項目向強(qiáng)村公司傾斜,；政府用公信力背書,，引導(dǎo)金融資本下鄉(xiāng),，與涉農(nóng)國有企業(yè)“聯(lián)姻”，互通共營共享,；組織公司開展運營管理培訓(xùn),，做特做優(yōu)“建全”勞務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌，以實實在在“保姆式”服務(wù),，賦能公司“做得大,、盤得強(qiáng)、走得遠(yuǎn)”,。
強(qiáng)村公司的“賬本”,，關(guān)系集體和村民“錢袋子”。規(guī)范化監(jiān)管,，讓權(quán)力在陽光下運行,，是防范風(fēng)險隱患的有力舉措。高陽鎮(zhèn)在扶持強(qiáng)村公司同時,，又為公司劃紅線,、立規(guī)矩、樹標(biāo)尺,，內(nèi)外雙向發(fā)力,，預(yù)防“項目做起來、干部倒下去”腐敗行為發(fā)生,，及“富了個別人,、虧了大多數(shù)”公共資源“奶酪”占有和利益分配失衡情況出現(xiàn)。
一方面,，織密經(jīng)營管理網(wǎng),，健全了公司組建程序、重大決策,、財務(wù)制度,、利潤分配等閉環(huán)管理機(jī)制，明確成員權(quán)責(zé),，經(jīng)營性資產(chǎn)“三權(quán)分立”，經(jīng)營流水納入政府“三資”監(jiān)管范疇,；另一方面,，織密風(fēng)險監(jiān)管網(wǎng)，建立了內(nèi)部管控,、政府監(jiān)管,、部門監(jiān)督、審計巡查閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制,，定期開展資產(chǎn)清查核實“微體檢”和財務(wù)報告審計公示“三公開”,，規(guī)范公司融資貸款,、資金進(jìn)出、利益分配各流程,。
專業(yè)操盤 市場運營
蹚出農(nóng)民增收“致富路”
眼下時節(jié),，雖寒露已來，但暑熱未退,。攪拌機(jī)在轟鳴,、挖掘機(jī)在刨土、翻斗車在裝載……走進(jìn)高陽鎮(zhèn)建全村復(fù)建路施工場地,，工人師傅正在忙碌,，整個現(xiàn)場熱火朝天。
“有公司帶領(lǐng),，我們天天有活干,，月月領(lǐng)工資，一年收入超過5萬元,?！笔┕がF(xiàn)場，由脫貧戶變身勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人的費雙武,，談起強(qiáng)村公司給村民帶來的實惠,，高興地說：“現(xiàn)在家門口可就業(yè)，收入也不比外地差,，哪還用得著為生計發(fā)愁東奔西跑,？”
“自推出‘建全勞務(wù)’品牌一年多來，我們業(yè)績猛增,，效益看得見摸得著,。”談及強(qiáng)村公司的強(qiáng)村富民故事,，身兼公司職業(yè)經(jīng)理,、專業(yè)“操盤手”、合作伙伴多重身份的陳世安,，非常興奮地給筆者算了一筆賬,。
一年多來，“強(qiáng)村公司”通過“服務(wù)抽蓄、服務(wù)鄉(xiāng)村”,，以供求銜接為抓手,，圍繞勞務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)做文章，打造勞務(wù)品牌,，為返鄉(xiāng)務(wù)工人員,、低收入農(nóng)戶等群體提供就業(yè)崗位1000余個，直接或間接帶動5個村800余人家門口就業(yè),，人均年務(wù)工收益2萬元,，累計增收1600多萬元。
處于風(fēng)口的“強(qiáng)村公司”既要“強(qiáng)村”又要“富民”,，業(yè)務(wù)從何來,，怎么經(jīng)營的，競爭優(yōu)勢在哪里,，“蛋糕”如何分,？
革故立新、市場運作,！高陽鎮(zhèn)給出擲地有聲的回答——用改革“關(guān)鍵一招”,，以公司市場化運營下好多方共贏“先手棋”，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”,，奏響強(qiáng)村富民“最強(qiáng)音”,！
“‘政策賦能+跨村聯(lián)盟+本土經(jīng)營’是我們核心競爭優(yōu)勢?！睋?jù)陳世安介紹,，近年來，“強(qiáng)村公司”巧借行政推動,，與市場有機(jī)互動,，打破地域界限，統(tǒng)籌整合各村資源,，跨村聯(lián)動聯(lián)盟,，實現(xiàn)5個村之間資源協(xié)同、要素互補(bǔ),，統(tǒng)一經(jīng)營,、統(tǒng)一調(diào)配，避免了你爭我奪“哄搶蛋糕”及資源投入浪費,，撬動了集體經(jīng)濟(jì)“杠桿”,。
同時,，依托公司本土化經(jīng)營,，熟悉市場需求,，業(yè)務(wù)拓展靶向精準(zhǔn)，實現(xiàn)土地,、人力等資源迅速轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力,，公司規(guī)模化發(fā)展立竿見影,。
權(quán)責(zé)方面,，高陽鎮(zhèn)引入企業(yè)，負(fù)責(zé)公司項目資產(chǎn)獨立運營,，承擔(dān)市場風(fēng)險,；公司實行認(rèn)繳制等多元出資方式，各村每年認(rèn)繳一定比例資金,，10年繳清,，彌補(bǔ)原始資金不足。利益分配方面,，通過村企股權(quán)6：4占比分配,，保障了政府主導(dǎo)權(quán)、集體話語權(quán),、企業(yè)運營權(quán),、農(nóng)民收益權(quán)；同時建立收益二次分配機(jī)制,。
高陽鎮(zhèn)是云陽的“后花園”,，山水資源豐富、人文歷史厚重,，蘊含巨大能量,。該鎮(zhèn)黨委書記丁勝前表示，下一步,，高陽將繼續(xù)圍繞重大項目做文章,，適時整合全鎮(zhèn)各村資源，支持“強(qiáng)村公司”做大做強(qiáng),，促進(jìn)全域集體經(jīng)濟(jì)量值雙升,，全力打造一二三產(chǎn)深度融合的“20分鐘水上高陽”鄉(xiāng)村旅游新樣板，助力鄉(xiāng)村振興,，實現(xiàn)共同富裕,。
責(zé)任編輯：董霞
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