跨界河流從“各自管”變成“一起管” 萬州全域試點次級河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
2024-10-11 06:04:04 來源： 華龍網(wǎng)-重慶日報
不久前,，一份特殊的統(tǒng)計表在萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局出爐——萬州轄區(qū)內(nèi)主要次級河流33個考核監(jiān)測斷面8月份的水質(zhì)情況,，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的受償或補(bǔ)償情況,。
今年1月,，萬州選定苧溪河、瀼渡河兩條具有代表性的河流,，在區(qū)內(nèi)試點流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。6月1日起，萬州又將試點范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的其他19條主要次級河流,，實現(xiàn)試點工作全域覆蓋,。
萬州為何要在全域試點次級河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制？這會給流域生態(tài)環(huán)境帶來哪些改變,？
共治一河
獎“好水”懲“差水”
故事,，要從發(fā)源于石柱土家族自治縣,，流經(jīng)湖北利川和重慶萬州、云陽的磨刀溪說起,。
作為長江一級支流的磨刀溪,，曾因沿岸居民隨意丟棄垃圾、直排污水,、亂挖亂采河道等,，水質(zhì)逐年惡化。
2018年,，萬州,、云陽,、石柱三地簽訂了《磨刀溪流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》,，明確上下游區(qū)縣各自的職責(zé)和義務(wù)，積極搭建合作共治的平臺,。各區(qū)縣合力統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合治理,，磨刀溪流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
“以交界斷面每月考核監(jiān)測水質(zhì)類別為基礎(chǔ),，與當(dāng)年水質(zhì)考核目標(biāo)類別比較,，獎‘好水’懲‘差水’?！比f州區(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治科副科長余望介紹,，2023年，萬州區(qū)磨刀溪向家斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì),，凈受償300萬元,，確保了一溪清水入長江。
兩河試點
成本共擔(dān),、效益共享,、合作共治
10月9日一早，萬州分水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人駱春霞就前往分水鎮(zhèn)和柱山鄉(xiāng)交界處,，查看瀼渡河甘寧水庫庫尾的水質(zhì)情況,。
今年1月份，在借鑒磨刀溪流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，萬州以苧溪河,、瀼渡河11個監(jiān)測斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，試點流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。
位于瀼渡河甘寧水庫庫尾的三正斷面是瀼渡河上的監(jiān)測斷面之一,，考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正是分水鎮(zhèn)。瀼渡河在分水鎮(zhèn)的流經(jīng)區(qū)域大多屬于居民集聚區(qū),，存在亂倒污水,、垃圾等情況,。
為此，分水鎮(zhèn)嚴(yán)格落實“河長制”,，按照屬地管理原則,，不定期組織人員對河道干流、大小支流的生活垃圾,、建筑垃圾,、水面漂浮物等進(jìn)行全面清理。
今年以來,，除3月份外,，瀼渡河考核斷面月度水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類，高于Ⅲ類的考核要求,。截至目前,，分水鎮(zhèn)因此受償2.5萬元。
“通過充分調(diào)動流域上下游,、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水質(zhì)保護(hù)工作的積極性,，苧溪河、瀼渡河流域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成‘成本共擔(dān),、效益共享,、合作共治’的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，促進(jìn)苧溪河,、瀼渡河水質(zhì)穩(wěn)中向好,。”余望表示,。
全域試點
統(tǒng)籌上下游,、左右岸協(xié)同治污
在磨刀溪、苧溪河,、瀼渡河取得良好效果的基礎(chǔ)上,，萬州于6月1日開始全域試點次級河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：當(dāng)月水質(zhì)優(yōu)于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的，由萬州區(qū)財政獎勵該斷面考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道5000元,；當(dāng)月水質(zhì)劣于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的,，則由該斷面考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道補(bǔ)償萬州區(qū)財政5000元。
“從近兩個月監(jiān)測數(shù)據(jù)看,，區(qū)內(nèi)主要次級河流水質(zhì)穩(wěn)中向好,。”余望介紹,，試點流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要目的是通過深化生態(tài)文明制度改革,，壓緊壓實屬地責(zé)任，深化綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，統(tǒng)籌上下游、左右岸協(xié)同治污,，實現(xiàn)跨界河流從“各自管”變成“一起管”,。
以前，流經(jīng)熊家鎮(zhèn)的大周溪被當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為“牛奶河”,?！肮芫W(wǎng)破損、污水橫流,，垃圾成堆,，又臟又黑又臭?！毙芗益?zhèn)黨委書記江樹清介紹,，為了改善大周溪水質(zhì)，熊家鎮(zhèn)對河流進(jìn)行清淤疏浚,，新建生態(tài)濾溝,、新建改建污水管網(wǎng)43.5公里,、改造大小化糞池195座,，還大周溪河暢、水清,、岸綠……
今年8月份,，大周溪大周鳳凰斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，熊家鎮(zhèn)也獲得萬州區(qū)財政補(bǔ)償5000元,。
余望介紹,，從“試點實踐”到“全域開花”，在河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等一系列生態(tài)保護(hù)政策“組合拳”的推動下,，今年以來,，萬州全域水質(zhì)持續(xù)向好，長江干流萬州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類,，轄區(qū)內(nèi)21條次級河流水質(zhì)穩(wěn)中向好,。
新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈
責(zé)任編輯：李遠(yuǎn)山
發(fā)言請遵守新聞跟帖服務(wù)協(xié)議
