跨界河流從“各自管”變成“一起管” 萬州全域試點(diǎn)次級河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
2024-10-11 06:04:04 來源： 華龍網(wǎng)-重慶日報(bào)
不久前，一份特殊的統(tǒng)計(jì)表在萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局出爐——萬州轄區(qū)內(nèi)主要次級河流33個(gè)考核監(jiān)測斷面8月份的水質(zhì)情況,，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的受償或補(bǔ)償情況,。
今年1月，萬州選定苧溪河,、瀼渡河兩條具有代表性的河流,，在區(qū)內(nèi)試點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。6月1日起,，萬州又將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的其他19條主要次級河流,，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作全域覆蓋。
萬州為何要在全域試點(diǎn)次級河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,？這會(huì)給流域生態(tài)環(huán)境帶來哪些改變,？
共治一河
獎(jiǎng)“好水”懲“差水”
故事，要從發(fā)源于石柱土家族自治縣,，流經(jīng)湖北利川和重慶萬州,、云陽的磨刀溪說起。
作為長江一級支流的磨刀溪,，曾因沿岸居民隨意丟棄垃圾,、直排污水、亂挖亂采河道等,，水質(zhì)逐年惡化,。
2018年,，萬州,、云陽、石柱三地簽訂了《磨刀溪流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》,，明確上下游區(qū)縣各自的職責(zé)和義務(wù),，積極搭建合作共治的平臺(tái)。各區(qū)縣合力統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合治理,，磨刀溪流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。
“以交界斷面每月考核監(jiān)測水質(zhì)類別為基礎(chǔ)，與當(dāng)年水質(zhì)考核目標(biāo)類別比較,，獎(jiǎng)‘好水’懲‘差水’,。”萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治科副科長余望介紹,，2023年,，萬州區(qū)磨刀溪向家斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，凈受償300萬元,，確保了一溪清水入長江,。
兩河試點(diǎn)
成本共擔(dān),、效益共享、合作共治
10月9日一早,，萬州分水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人駱春霞就前往分水鎮(zhèn)和柱山鄉(xiāng)交界處,，查看瀼渡河甘寧水庫庫尾的水質(zhì)情況。
今年1月份,，在借鑒磨刀溪流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，萬州以苧溪河、瀼渡河11個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)為依據(jù),，試點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。
位于瀼渡河甘寧水庫庫尾的三正斷面是瀼渡河上的監(jiān)測斷面之一，考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正是分水鎮(zhèn),。瀼渡河在分水鎮(zhèn)的流經(jīng)區(qū)域大多屬于居民集聚區(qū),，存在亂倒污水、垃圾等情況,。
為此,，分水鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，按照屬地管理原則,，不定期組織人員對河道干流,、大小支流的生活垃圾、建筑垃圾,、水面漂浮物等進(jìn)行全面清理,。
今年以來，除3月份外,，瀼渡河考核斷面月度水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類,，高于Ⅲ類的考核要求。截至目前,，分水鎮(zhèn)因此受償2.5萬元,。
“通過充分調(diào)動(dòng)流域上下游、左右岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水質(zhì)保護(hù)工作的積極性,，苧溪河,、瀼渡河流域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成‘成本共擔(dān)、效益共享,、合作共治’的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制,，促進(jìn)苧溪河、瀼渡河水質(zhì)穩(wěn)中向好,?！庇嗤硎尽?/p>
全域試點(diǎn)
統(tǒng)籌上下游,、左右岸協(xié)同治污
在磨刀溪,、苧溪河,、瀼渡河取得良好效果的基礎(chǔ)上,，萬州于6月1日開始全域試點(diǎn)次級河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：當(dāng)月水質(zhì)優(yōu)于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的,，由萬州區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)該斷面考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道5000元；當(dāng)月水質(zhì)劣于水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的,，則由該斷面考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道補(bǔ)償萬州區(qū)財(cái)政5000元,。
“從近兩個(gè)月監(jiān)測數(shù)據(jù)看,，區(qū)內(nèi)主要次級河流水質(zhì)穩(wěn)中向好,。”余望介紹,，試點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要目的是通過深化生態(tài)文明制度改革,，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，深化綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理，統(tǒng)籌上下游,、左右岸協(xié)同治污,，實(shí)現(xiàn)跨界河流從“各自管”變成“一起管”,。
以前,，流經(jīng)熊家鎮(zhèn)的大周溪被當(dāng)?shù)鼐用穹Q之為“牛奶河”?！肮芫W(wǎng)破損,、污水橫流，垃圾成堆,，又臟又黑又臭,。”熊家鎮(zhèn)黨委書記江樹清介紹,，為了改善大周溪水質(zhì),，熊家鎮(zhèn)對河流進(jìn)行清淤疏浚，新建生態(tài)濾溝,、新建改建污水管網(wǎng)43.5公里、改造大小化糞池195座,，還大周溪河暢,、水清、岸綠……
今年8月份,，大周溪大周鳳凰斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類,，熊家鎮(zhèn)也獲得萬州區(qū)財(cái)政補(bǔ)償5000元。
余望介紹,，從“試點(diǎn)實(shí)踐”到“全域開花”,，在河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等一系列生態(tài)保護(hù)政策“組合拳”的推動(dòng)下，今年以來,，萬州全域水質(zhì)持續(xù)向好,，長江干流萬州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類,，轄區(qū)內(nèi)21條次級河流水質(zhì)穩(wěn)中向好,。
新重慶-重慶日報(bào)首席記者 陳維燈
責(zé)任編輯：李遠(yuǎn)山
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