加快內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè) 重慶這樣發(fā)力
2024-09-22 06:58:22 來源： 華龍網(wǎng)-重慶日報(bào)
主持人
新重慶-重慶日報(bào)首席記者 楊駿
訪談嘉賓
市政府口岸物流辦黨組書記,、主任 楊琳
重慶海關(guān)黨委書記,、關(guān)長 謝斌
江津區(qū)委書記 李應(yīng)蘭
9月14日召開的市委六屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要扎實(shí)推進(jìn)“九大關(guān)鍵樞紐”為牽引的內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)取得突破性進(jìn)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系和綜合服務(wù)體系,。
重慶如何突出放大內(nèi)陸開放綜合樞紐集成效應(yīng),，更好引領(lǐng)帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)高水平對內(nèi)對外開放？又怎樣助力國家塑造參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作新優(yōu)勢,，加快建設(shè)內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū),？記者邀請相關(guān)部門、區(qū)縣負(fù)責(zé)人展開了討論,。
打造內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)標(biāo)志性成果
構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系是打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的重要抓手,。楊琳表示，市政府口岸物流辦將堅(jiān)持以西部陸海新通道建設(shè)為牽引,，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，更好帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)對內(nèi)對外開放，全力打造內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)標(biāo)志性成果,。重點(diǎn)聚焦四個(gè)方面,。
一是打造“四向”國內(nèi)國際雙向物流通道。以鐵路運(yùn)輸為切入口，發(fā)揮鐵路,、水運(yùn)在內(nèi)陸運(yùn)輸中的優(yōu)勢,，推動(dòng)通道升級擴(kuò)容，加快推動(dòng)成渝中線,、渝西,、渝宜等高鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路客貨分線,，進(jìn)一步釋放貨物運(yùn)能,；高標(biāo)準(zhǔn)謀劃西向、南向出境大通道,，完善多元通道體系,；推動(dòng)中歐、中亞,、渝甬,、中老泰馬等班列高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸,，形成服務(wù)區(qū)域,、經(jīng)略周邊、鏈接全球的國內(nèi)國際雙向物流通道,。
二是構(gòu)建鐵水公空管“五網(wǎng)”協(xié)同運(yùn)輸體系,。通過盤活存量資源、強(qiáng)化直連直通,、場站提質(zhì)擴(kuò)能,、填平補(bǔ)齊“最后一公里”短板、物流資源整合等方式強(qiáng)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),，加快推進(jìn)主城都市區(qū)貨運(yùn)鐵路環(huán)線,、快速物流通道以及“新能源”物流示范走廊建設(shè)，形成“以鐵路網(wǎng),、水運(yùn)網(wǎng)為骨干,，公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，航空貨運(yùn),、管道運(yùn)輸為補(bǔ)充”的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)“五網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家儲備體系建設(shè),。
三是完善“五型”國家物流樞紐設(shè)施和功能,。強(qiáng)化國家物流樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、開放平臺間的直連直通,，完善鐵路專用線,、轉(zhuǎn)運(yùn)場站等配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建干線支線物流和倉儲配送規(guī)?；M織,、一體化運(yùn)行的物流集散網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),，出臺樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案，優(yōu)化樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展空間,、開展樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)模式整合設(shè)計(jì),、培育物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新項(xiàng)目、優(yōu)化樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境,，打造國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū),。加快建設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略物資儲備保障基地。
四是提升“五項(xiàng)”綜合服務(wù)水平,。圍繞構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的線上線下相結(jié)合的集疏運(yùn)生態(tài),、完善多式聯(lián)運(yùn)體系、加快引進(jìn)培育物流市場主體,、構(gòu)建制度型開放體系,、深化物流重點(diǎn)領(lǐng)域改革等五方面，提高物流專業(yè)化組織化程度和效率,，構(gòu)建通道,、物流、產(chǎn)業(yè)融合互促和高質(zhì)高效發(fā)展新機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)同銜接和要素保障,，有效降低物流成本。
找準(zhǔn)全面深化改革的結(jié)合部與發(fā)力點(diǎn)
謝斌表示,，重慶海關(guān)將找準(zhǔn)落實(shí)海關(guān)總署關(guān)于全面深化海關(guān)改革和重慶市委關(guān)于加快打造全面深化改革先行區(qū)安排部署的結(jié)合部、發(fā)力點(diǎn),。
一是以更高標(biāo)準(zhǔn)深化海關(guān)監(jiān)管改革創(chuàng)新,。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)改革集成和創(chuàng)新賦能,，穩(wěn)步擴(kuò)大西部陸海新通道礦產(chǎn)品,、中歐班列糧食指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫試點(diǎn)的種類和企業(yè)，探索推動(dòng)西部陸海新通道集裝箱進(jìn)境水果指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫試點(diǎn),，積極會(huì)同通道沿線相關(guān)海關(guān)擴(kuò)大陸路啟運(yùn)港退稅政策覆蓋范圍,，著力推動(dòng)境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)扣減政策從海鐵聯(lián)運(yùn)復(fù)制推廣到中越和中老班列，助力降低企業(yè)綜合物流成本,，不斷提升海關(guān)監(jiān)管效能和服務(wù)水平,。
二是以更高水平助推“九大關(guān)鍵樞紐”為牽引的內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè),。圍繞完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，充分發(fā)揮西陸陸海新通道沿海直屬海關(guān)協(xié)作機(jī)制牽頭作用,，推進(jìn)區(qū)域海關(guān)監(jiān)管互認(rèn),，緊盯重慶和廣西兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)積極推動(dòng)“渝桂一港通”改革，探索建立西部陸海新通道鐵海多式聯(lián)運(yùn)貨物轉(zhuǎn)關(guān)負(fù)面清單,，并實(shí)現(xiàn)參數(shù)化管理,，提升海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管作業(yè)智能化水平。同時(shí),，推動(dòng)智慧海關(guān)建設(shè)深度融入數(shù)字重慶建設(shè),，助力打造數(shù)字陸海新通道重大應(yīng)用，為企業(yè)提供全流程綜合性服務(wù),，為帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)高水平對內(nèi)對外開放提供有力支撐,。
三是以更高質(zhì)量助推開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)升量穩(wěn)。全力支持重慶7個(gè)綜保區(qū)協(xié)同創(chuàng)新,、差異化發(fā)展,，積極引導(dǎo)制造業(yè)龍頭企業(yè)用好關(guān)稅“減、免,、?！闭撸蛟臁把邪l(fā)+制造+物流+維修+再制造”全鏈條保稅模式,，增強(qiáng)兩個(gè)市場,、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。緊緊聚焦“33618”,，推動(dòng)出臺助推新能源汽車,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的針對性支持政策，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；支持培育引進(jìn)跨境電商,、融資租賃等平臺公司，拓展中間品貿(mào)易,，助力打造西部地區(qū)跨境電商集散中心和大型設(shè)備,、航空器等保稅融資租賃運(yùn)營中心，壯大開放發(fā)展競爭新優(yōu)勢,。進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)檢驗(yàn)檢疫政策優(yōu)勢,，推動(dòng)“酉陽800”等農(nóng)食產(chǎn)品突破國外技術(shù)壁壘走出國門，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，助推鄉(xiāng)村全面振興,。
完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快提升開放通道能級
李應(yīng)蘭表示,，江津是西部陸海新通道在重慶的主樞紐之一,，已開通中老班列,、中老泰馬國際聯(lián)運(yùn)班列等10余條串聯(lián)“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國際、國內(nèi)通道,，輻射范圍覆蓋全球124個(gè)國家（地區(qū)）,、532個(gè)港口，西部陸海新通道江津班列開行量占比全市第一,，已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)貨量,、貨值翻番。
后續(xù),，江津?qū)⑴υ谥貞c打造內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)中走在前列,、勇挑大梁、作出表率,。重點(diǎn)從四個(gè)方向發(fā)力,。
一是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快提升開放通道能級,。加快構(gòu)建高能級綜合立體交通體系,，推動(dòng)渝赤敘高速公路江津段、成渝鐵路重慶站至江津段公交化改造等重大通道項(xiàng)目加快建設(shè),，提前謀劃與璧山機(jī)場的非收費(fèi)性物流通道,、成渝鐵路改造段與渝貴鐵路的聯(lián)絡(luò)通道，加快建成高效便捷,、內(nèi)暢外聯(lián),、大容量、低成本的多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系,。
二是完善樞紐基礎(chǔ)設(shè)施,，加快提升樞紐服務(wù)功能。推動(dòng)重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放江津珞璜港區(qū)通過驗(yàn)收,，加快建設(shè)西部陸海新通道重慶主樞紐綜合服務(wù)區(qū),，逐步在小南埡鐵路物流中心設(shè)立肉類、糧食,、整車等海關(guān)特殊商品指定查驗(yàn)場地,，積極布局開設(shè)新加坡、越南等地海外倉,，加快建設(shè)西部陸海新通道智慧樞紐，進(jìn)一步增強(qiáng)樞紐聯(lián)動(dòng)運(yùn)營能力,、提升物流運(yùn)營效率,，做大做強(qiáng)西部陸海新通道江津班列品牌。
三是做大做強(qiáng)通道貿(mào)易,，加快提升經(jīng)貿(mào)合作水平,。搶抓RCEP機(jī)遇,，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)供需對接，發(fā)展雙向“集采”貿(mào)易業(yè)務(wù),。加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈周邊城市合作,，共同打造面向中國西部、東盟RCEP國家和輻射歐洲地區(qū)的中國西部-東盟進(jìn)出口商品集采分銷基地,。
四是集聚特色產(chǎn)業(yè)集群,，加快提升通道帶動(dòng)能力。提速高質(zhì)量建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園,，加快推動(dòng)已簽約項(xiàng)目開工和開工項(xiàng)目運(yùn)營投產(chǎn),；加快推進(jìn)“三國三園”建設(shè)，深化與泰國羅勇工業(yè)園,、老撾塔納楞陸港（萬象物流園）產(chǎn)能合作,、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，加快打造融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的特色產(chǎn)業(yè),。加快推動(dòng)國際物流,、大宗商品交易、供應(yīng)鏈金融,、保稅加工等產(chǎn)業(yè)與通道融合發(fā)展,，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工和現(xiàn)代化水平，更好實(shí)現(xiàn)通道,、貿(mào)易,、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
責(zé)任編輯：鄭令
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