聚焦健全保障和改善民生制度體系改革 重慶著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的問題
2024-09-11 06:08:28 來源： 華龍網(wǎng)-重慶日報
川渝高竹新區(qū)公安政務服務大廳，市民正在辦理相關業(yè)務,。（重慶日報資料圖片）首席記者 龍帆 實習生 辛飛 攝/視覺重慶
“陳大哥,，科妤的低保金9月起提標了,，從775元漲到790元,，過幾天和渝中區(qū)困難群眾中秋節(jié)慰問金50元一并到賬,?！?月9日上午,，渝中區(qū)兩路口街道重慶村社區(qū)副主任唐茉琴來到低保對象陳科妤家中定期走訪,，并告知父女倆這個好消息。
18歲的陳科妤是智力三級殘疾人,，1歲時父母離異,，由父親陳剛撫養(yǎng)。近半年來,，她三次生病治療,，社區(qū)幫她在“渝悅救助通”上快捷申請了低保和兩次臨時救助。
黨的二十屆三中全會提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務”,。近年來,，重慶堅持盡力而為,、量力而行，完善收入分配制度,，完善就業(yè)優(yōu)先政策,，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加強普惠性,、基礎性、兜底性民生建設,，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往。
“渝悅救助通”
解了群眾燃眉之急
今年3月9日,，渝中區(qū)居民陳剛上班時突然暈倒,，被同事送到大渡口區(qū)人民醫(yī)院搶救，他的女兒陳科妤在醫(yī)院陪同期間又癲癇發(fā)作,，也在該院治療,。
“陳科妤年滿18歲，無勞動能力,，按照渝中區(qū)成年殘疾人分戶政策,，符合低保申請資格?！敝貞c村社區(qū)社會救助員黃金在走訪時了解到父女倆的情況,，立即上報給兩路口街道社會救助工作站，并到醫(yī)院給予其相關救助幫扶,。
由于事發(fā)突然,，黃金未找到陳科妤的相關證件。3月12日,，社區(qū)協(xié)調(diào)派出所和社保所為陳科妤補辦了身份證,、醫(yī)保卡等證照,。黃金帶著證件來到醫(yī)院,，點開手機上的“渝悅救助通”，幫陳科妤上傳身份證,、填寫家庭基本信息,，社區(qū)充當臨時監(jiān)護人代她簽署授權書，同步申請了最低生活保障和困難殘疾人生活補貼,。
兩路口街道在“渝悅救助通”后臺收到陳科妤的申請后,，于5個工作日內(nèi)完成審核確認。4月中旬,，陳科妤的銀行卡上收到低保金775元,、困難殘疾人生活補貼80元,。
“我生病后在家休養(yǎng)月收入只有1000多元，女兒這筆低保救助金真是及時雨,，解了我們的燃眉之急,！”陳剛沒想到，過去申請程序復雜的低保,，現(xiàn)在在手機上就能完成所有流程,。
兩路口街道社會救助工作站站長曾曉華介紹,，沒有使用“渝悅救助通”前，在傳統(tǒng)窗口辦理模式下申請低保需要30個工作日,，也就是說陳科妤最快要在5月才能領到錢,。此外，在“渝悅救助通”集成服務中,，低保,、特困等困難群眾還可享受6項“免申即享”服務,，如每月減免10度電費,、減免8元垃圾處置費、有線電視基礎收視費減半,、居民醫(yī)保資助參保減免90%等,。
此后，陳科妤又經(jīng)歷了一次腳踝扭傷就診,、一次癲癇發(fā)作住院治療,。此時,，社區(qū)已將陳科妤家庭納入重點關注范圍,，通過常態(tài)化走訪和低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，及時掌握其家庭狀況,。
后面,，黃金又兩次上門,，幫她通過“渝悅救助通”上傳醫(yī)生診斷證明和醫(yī)療發(fā)票,，申請落實了140.36元,、588元兩筆臨時救助。
“渝悅救助通”是我市聚焦方便群眾,、減負基層,、服務決策的改革目標，通過革新工作機制,、更新技術手段,、擴充救助通功能應用,、拓展核對服務領域，推動社會救助全流程,、全環(huán)節(jié),、全要素整體智治而打造的民生保障新場景。2022年在渝中區(qū)率先試點，2023年在全市推廣,。
截至目前,，“渝悅救助通”累計收到提出救助申請74.3萬人，其中符合條件的34.3萬人已納入保障,；將低保,、防止返貧監(jiān)測對象、退捕漁民等10類對象166.8萬人納入低收入人口監(jiān)測范圍,，建立19個監(jiān)測預警和提醒模型,，針對低收入人口發(fā)布動態(tài)監(jiān)測預警和提醒信息33.62萬條，經(jīng)核實,，納入保障2.62萬人,，退出保障2.63萬人；高效辦成“社會救助一件事”,，整合8部門14項聯(lián)辦事項,，累計申辦聯(lián)辦事項（包含“免申即享”服務） 62.3萬件、121.1萬人次,。
多層次醫(yī)療保障
為群眾看病減輕負擔
“多虧有醫(yī)保報銷,，不然我負擔不起一個星期3次透析,。”9月6日,，大渡口區(qū)佳兆業(yè)濱江新城,，52歲的楊中喝了一小口水,，雖然天氣很熱,，但患有尿毒癥的他不能喝太多水，以免加重腎臟負擔,。他開過多年出租車，因為患病無法繼續(xù)工作,，只能靠低保金過日子,。
“得了病，也沒辦法,?！睏钪姓f，2011年他出現(xiàn)了惡心、嘔吐的癥狀,，胃口也不太好,，原以為是胃上的毛病，沒在意,。有一次,，他去拜訪醫(yī)生朋友，朋友提醒他盡快檢查,。他這才來到醫(yī)院,，一查發(fā)現(xiàn)肌酐高達900umol/L，醫(yī)生建議他到三甲醫(yī)院復查,。
“復查結(jié)果,，肌酐升得更高了?！睏钪姓f,，醫(yī)生當即就診斷為尿毒癥，已是腎功能衰竭晚期,。從當年8月起,，他開始吃藥、做透析,。
9月5日,，楊中剛在大渡口區(qū)人民醫(yī)院做完一次透析，他給記者算了一筆賬：一周3次透析的醫(yī)療費用為2404.99元,，其中2114.83元符合醫(yī)保報銷范圍,，醫(yī)保目錄內(nèi)報銷比例100%，“渝快?！眻箐N87.04元,，也就是說他這周治療費用的自付部分為203.12元，在出院時直接結(jié)算,，不用再墊付,。
據(jù)了解，按照大渡口區(qū)醫(yī)療救助政策,，楊中可享受醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)自付費用75%的重特大疾病報銷,。同時，他今年還得到民政臨時困難救助4410元,，“這些救助對我來說,，真的是雪中送炭”。
楊中是我市多層次醫(yī)療保障體系下的受益者之一,。據(jù)市醫(yī)保局有關負責人介紹,，近年來，我市建立健全多層次醫(yī)療保障體系，已實現(xiàn)基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助、城市普惠型商業(yè)保險（渝快保）等保障有序銜接,、報銷一站式結(jié)算,。
同時，特殊人群,、重點人群保障水平穩(wěn)步提高,，長期護理保險試點實現(xiàn)職工醫(yī)保重度、中度失能人員全覆蓋,，累計享受待遇3.65萬人,；擴大因病返貧致貧監(jiān)測預警對象范圍、降低預警標準,，及時聯(lián)動干預因病返貧致貧風險對象3.8萬人,；落實7類低收入人口資助參保130.86萬人，醫(yī)療救助388.42萬人次,。推動建設生育友好型社會,，個人身份參加職工醫(yī)保人員納入生育醫(yī)療費用保障范圍，居民醫(yī)保孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查費補助由100元提高至300元,、住院順產(chǎn)分娩定額補助由400元提高至600元,。持續(xù)擠壓藥品耗材價格水分，集采藥品達到650種,、耗材達到20種,；下調(diào)1345個掛網(wǎng)藥品價格，平均降幅24.02%,。
高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制
讓青年留渝來渝初見成效
“參加完一場就業(yè)活動,，我就找到了滿意的工作！”近日,，說起自己找工作的經(jīng)歷,，22歲的唐家釔嘴角上揚。
唐家釔是土生土長的重慶人,，今年畢業(yè)于重慶科技大學材料物理專業(yè)。與很多同學一樣,，大四開始,，唐家釔便開始求職——投遞簡歷，參加各種招聘會,，尋找適合自己的工作,。
今年4月，唐家釔在重慶高新區(qū)參加了重慶首場高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接服務活動?；顒又?，他聆聽了愛思開海力士半導體（重慶）有限公司宣講，并主動投遞簡歷應聘工藝工程師一職,。
“現(xiàn)場還有人社部門安排的就業(yè)導師給我指導,，‘手把手’精修簡歷，傳授面試技巧,，讓我整個面試過程很‘絲滑’,。”唐家釔回憶說,，從參加招聘,、到崗見習、畢業(yè)入職……一路順利,，這讓他對未來信心滿滿,、充滿期待。
“重慶就業(yè)政策好,，有一系列職業(yè)技能培訓規(guī)劃,，讓我對留在家鄉(xiāng)發(fā)展很有底氣?！碧萍裔愓f,。
唐家釔的校友蔣宗辰是四川成都人。畢業(yè)之際,，他曾糾結(jié)是否要留渝工作,，但很快就打消了顧慮。
“我從網(wǎng)上了解到,，根據(jù)《百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃（2024—2027年）》,，外地來渝求職者，可享受免費青年人才驛站,、安家補貼,、購房團購優(yōu)惠，及落戶,、就醫(yī),、交友等一系列配套政策?！笔Y宗辰說,，這些政策支持，能解決他在工作,、生活方面的后顧之憂,。
“現(xiàn)在,，我已經(jīng)工作了一段時間，留在重慶發(fā)展很有前景,！”蔣宗辰說,。
據(jù)了解，為健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制,，我市緊扣“就業(yè)機會更加充分,、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)能力持續(xù)增強,、重點群體保持平穩(wěn),、就業(yè)環(huán)境更加平等、保障水平穩(wěn)步提升”的高質(zhì)量充分就業(yè)內(nèi)涵,，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，強化就業(yè)優(yōu)先政策，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。今年1—8月,，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)達54.86萬人。
“我們除支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗,，挖掘市場新增崗位外,，還聚焦供給端，保障重點群體就業(yè),?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P負責人介紹，如,，我市實施“百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃”,，實施15項政策措施，計劃到2027年,，累計促進150萬名青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè),，將重慶打造成青年群體在西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“首選之城”。
數(shù)據(jù)顯示,，1—8月,，高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)27.5萬人，完成全年目標任務的91.7%,，留渝來渝初見成效,。
同時，我市還開展高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)建設,，在全國率先建立高質(zhì)量充分就業(yè)指標體系,，自2023年起每年重點建設7個高質(zhì)量充分就業(yè)區(qū)縣和200個社區(qū)（村），發(fā)揮示范引領作用,，激發(fā)全社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力,。
此外，我市還建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”就業(yè)服務模式,。我市建立2163萬勞動力實名制信息庫,、373萬家市場主體用工需求庫，開發(fā)“渝職聘”公共求職招聘平臺,，組建9060名就業(yè)服務專員隊伍,，通過有力有效服務，全市零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零,。
多層次社會保障體系
讓工傷異地就醫(yī)職工不再來回跑
“以前為了治療工傷,，我要么定期去重慶，要么先自己墊錢,，再去重慶辦理報銷,，既費時間也費精力，現(xiàn)在直接在成都就能結(jié)算費用,，太方便了,！”9月9日，談起工傷異地就醫(yī)直接結(jié)算,，在成都養(yǎng)老的蘭先生連連贊嘆,。
原來，蘭先生曾經(jīng)在重慶工作,，因工作中長期接觸粉塵患上塵肺病,，被認定為工傷，需要定期治療,。退休后,，蘭先生隨兒子在四川成都定居，但為了治病,，他不得不在成都,、重慶兩地來回跑。
“現(xiàn)在,，我完成了工傷異地就醫(yī)的申請備案,，在成都治療的時候，刷社?？ň涂梢灾苯咏Y(jié)算費用,，不用跑路了！”蘭先生笑著說,。
受益的還有在貴州工作的張先生,，他因為工傷在當?shù)刂委熇^發(fā)皮膚細菌感染，醫(yī)生建議他到西南醫(yī)院救治,。張先生辦理了工傷異地就醫(yī)后,，從貴州專程到西南醫(yī)院皮膚科進行皮膚移植手術,。
“還好有異地就醫(yī)直接結(jié)算這個政策，我才能到全國知名的醫(yī)院來看病,，還能直接報銷,。”經(jīng)過治療,，張先生工傷傷情已日漸穩(wěn)定,。
蘭先生和張先生所感受到的便利，得益于今年4月1日我市全域啟動實施的工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點工作,。
“目前,，27家協(xié)議機構(gòu)為外省市工傷職工提供異地就醫(yī)直接結(jié)算服務，為跨省流動的工傷職工帶來了實實在在的便利,?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P負責人說，我市還啟動了“工傷服務一件事”試點,，通過整合事項“集約辦”,、線上申請“快速辦”、線下申請“綜合辦”,、容缺受理“簡便辦”,，打破原有行政、經(jīng)辦分別受理,、辦理的模式,，減少申請材料30份，縮短辦事時限50%,。
除保障工傷職工,，市人力社保局還在構(gòu)建多層次社會保障體系方面，作出了許多創(chuàng)新探索,。
比如,，我市通過不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦服務體系，迭代升級“渝保渝快”社?；菝裥袆佑媱?，進一步提升社會保障服務的標準化、規(guī)范化,、便民化水平,；優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，在大渡口等8個區(qū)縣開展“零城?！奔彝⒈U面試點,，針對家庭成員中有兩名及以上適齡人員實現(xiàn)市場化就業(yè)的，促進至少有一人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,，或者參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險選擇較高的繳費檔次,，以提高預期的養(yǎng)老金水平,，更好保障家庭成員老年生活。
此外,，我市還持續(xù)創(chuàng)新高效經(jīng)辦模式,，迭代“131”養(yǎng)老待遇資格認證體系,，深化“認證無感”專項行動,，已提供認證服務1590余萬人次。全域推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金“免申即享”服務新模式,，已惠及10萬余人,。
責任編輯：張炬
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