改革奮進正當時①重慶牢牢牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”
2024-09-04 06:22:46 來源： 華龍網(wǎng)-重慶日報
開欄的話
習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招,。全面深化改革是新重慶建設的關(guān)鍵變量，是重慶邁向現(xiàn)代化的必由之路,。當前,，重慶正持續(xù)凝聚改革共識、匯聚發(fā)展合力,，堅持問題導向,，錨定目標、攻堅突破,，打通卡點堵點,、解決頑瘴痼疾，以全面深化改革有力保障現(xiàn)代化新重慶建設行穩(wěn)致遠,。今起,，重慶日報推出“改革奮進正當時”系列報道，展現(xiàn)重慶迎難而上,、主動作為,，精準發(fā)力、敢作善為的改革故事,。敬請關(guān)注,。
9月的重慶熱辣滾燙，而海拔2000米的仙女山卻氣候涼爽,，那里成為不少市民的避暑勝地,。
兩年前，當武隆區(qū)打算對仙女山部分區(qū)域?qū)嵤└脑鞎r,，卻面臨資金缺乏的大難題,。
仙女山坐擁33萬畝森林和10萬畝天然草原，武隆森林覆蓋率高達65%,，過去很長時間卻只能“望綠興嘆”,。
生態(tài)資源如何實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化,，成為一個棘手的難題。
為此,，重慶創(chuàng)新推動生態(tài)產(chǎn)品進入金融市場,，在全國率先開展碳排放權(quán)交易試點，創(chuàng)新推出碳排放權(quán),、排污權(quán),、林業(yè)碳匯預期收益權(quán)等質(zhì)押貸款。其中,，重慶三峽銀行以當?shù)靥紖R收益權(quán)作為質(zhì)押,，向當?shù)厥谛?年期、5000萬元專項貸款,，彌補了資金缺口,，促成項目最終落地。
推動生態(tài)資源金融化,、生態(tài)產(chǎn)品市場化,，武隆“綠色金融”改革是重慶全面深化經(jīng)濟體制改革、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的一次探索,。
壹引其綱,，萬目皆張。
經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點,，近年來,，重慶牢牢牽住這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤,，在“三攻堅一盤活”改革突破,、民營經(jīng)濟綜合改革、要素市場化配置改革等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)探索,、成效初顯,，為現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅見效
規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達14.6%
表叔茶餐廳,、弓奇品味,、造物空間、Topia咖啡店……走進距離解放碑不到200米的魯祖廟傳統(tǒng)風貌區(qū),，全新的復合空間“有戲stage”讓魯祖廟完成了蝶變,。
然而，幾年前,，魯祖廟墻體殘破,，危舊房屋林立,，路面坑坑洼洼,，攤點隨意擺放,，走過百年時光的老街已破敗不堪。
隨著重慶深入推進“三攻堅一盤活”改革突破,，渝中區(qū)持續(xù)推進國企改革,、加速盤活國有資產(chǎn)，魯祖廟迎來轉(zhuǎn)機,。
“我們按照‘街區(qū)式打造,、景區(qū)式管理、園區(qū)式運營’思路,，著力推進魯祖廟風貌街區(qū)建設和業(yè)態(tài)升級,，加大招商引資力度，加速盤活閑置資產(chǎn),?！敝貞c康翔實業(yè)集團有限公司董事長袁濤介紹，當前,，魯祖廟雖尚未完全開放,，但部分首進品牌、知名品牌旗艦店,、國際品牌已入駐,，引得不少市民前來打卡。
魯祖廟只是重慶推進“三攻堅一盤活”改革突破成勢見效的一個縮影,。
市國資委相關(guān)負責人介紹,，當前，重慶正加快國企戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合,，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革,，今年上半年，全市國企實現(xiàn)營收3300億元,、增長4.8%,，利潤總額同比增長19.9%。
從數(shù)據(jù)看,，國企改革止損治虧進展良好,，截至6月底，市屬重點國企虧損企業(yè)階段性減虧309戶,、扭虧241戶,，慶鈴集團等17戶企業(yè)階段性進展率達100%；資產(chǎn)盤活加力提速,，市屬重點國企完成資產(chǎn)盤活848.2億元,，其中，重慶物流集團引入民企成功盤活紅旗河溝長途汽車站,，重慶水務環(huán)境集團19億元可轉(zhuǎn)債成為新“國九條”后全國首批通過的再融資項目,。
國企瘦身健體成效顯著,，51戶市屬重點國企管理層級全部控制在3級（或合理4級）以內(nèi)，已完成法人壓減215戶,、停止運行9戶,。
就在縱深推進國資國企改革的同時，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅也正蹄疾步穩(wěn)推進,。
比如,，九龍坡區(qū)整合九龍工業(yè)園區(qū)、西彭工業(yè)園區(qū)為西部（重慶）科學城九龍新城園區(qū),，組建九龍開發(fā)投資,、九龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展、九龍城鄉(xiāng)運營三大集團,，構(gòu)建園區(qū)扁平高效管理體系和運行格局,，全面提升市場化運營水平，今年以來已壓減園區(qū)運營公司企業(yè)法人8家,，平臺公司綜合融資成本降低至4.74%,，節(jié)約利息0.74億元。
又如,，長壽經(jīng)開區(qū)精準繪制產(chǎn)業(yè)圖譜,、精準招商，先后引進雙象集團等6家企業(yè)8個項目簽約落戶MDI一體化項目規(guī)劃地塊,，全面盤活MDI配套項目閑置土地1448畝,，帶動恩力吉等上游企業(yè)閑置產(chǎn)能進一步釋放，預計每年可增加產(chǎn)值約100億元,。
數(shù)據(jù)顯示,，全市園區(qū)開發(fā)區(qū)已整合為50家、管理機構(gòu)精簡為48個,，今年1—7月運營公司壓減企業(yè)法人192戶,，盤活存量資產(chǎn)超750億元，累計下放或委托行使經(jīng)濟管理權(quán)限超2200項,，新培育市級專精特新中小企業(yè)1381家,，園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)14312億元，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達14.6%,。
民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新源泉充分涌流
經(jīng)營主體達到364.86萬戶
前不久,，位于北碚區(qū)的斯太寶科技有限公司（以下簡稱斯太寶），渡過了一個難關(guān),。
“近年來,，公司在動力電池、儲能電池產(chǎn)業(yè)化必需的非標自動化設備開發(fā)中取得了突破，需加大研發(fā)投入,，但資金成為一大難題,。”斯太寶副總經(jīng)理王志剛介紹,。
幸運的是，依托市區(qū)兩級科技局共同出資成立的“嘉陵創(chuàng)客科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金”,，企業(yè)獲得投資40萬元,，建成薄膜鉑熱敏感芯片商業(yè)化中試生產(chǎn)線。
如今,，薄膜鉑熱敏感芯片國產(chǎn)化擴產(chǎn)項目成功入駐西部（重慶）科學城北碚園區(qū),，獲得市場投資近億元，依托首期3000萬元投資建起工業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)線,，未來3至5年生產(chǎn)線將擴充到3至5條。
斯太寶的幸運,，并非巧合,。
民營經(jīng)濟作為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎,。當前,，重慶正多措并舉推動民營經(jīng)濟綜合改革，全力激活民營經(jīng)濟一池春水,。
比如,，銅梁著力完善體制機制，召開區(qū)級層面黨政親商懇談會21次,，幫助企業(yè)解決融資貸款,、擴用地、農(nóng)入學等實際問題546個,；暢通政銀企“鐵三角”制度,，吸引云丁科技等項目落戶銅梁，撬動289億元新型儲能產(chǎn)業(yè)投資落地,。
永川則持續(xù)強化要素保障,，投資超2億元建成永川國家高新區(qū)鐵路專用線，助力長城汽車重慶分公司等企業(yè)通過中歐班列,、西部陸海新通道實現(xiàn)出口產(chǎn)品直裝直發(fā),；實施“逐浪奔永”人才聚集行動計劃，建好西部職教基地,，為企業(yè)提供充足人才資源,。
兩江新區(qū)聚焦服務重點產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)造，打造知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務平臺,，暢通汽摩外觀專利快速授權(quán)“綠色通道”,，將長安新能源,、賽力斯、阿維塔,、深藍汽車等重點車企納入到快審范圍,，大大節(jié)約了企業(yè)的申請成本和時間成本。
民營經(jīng)濟綜合改革成效如何,，一組數(shù)據(jù)或許最有說服力——
截至今年上半年,，重慶民營經(jīng)濟經(jīng)營主體達到364.86萬戶、占全部經(jīng)營主體總數(shù)的97.8%,，創(chuàng)造了超過90%的新增城鎮(zhèn)就業(yè),，民營科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占比超過90%；
民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)8945.72億元,、同比增長7.1%,，對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到68.7%，占全市GDP比重達59.1%,；
民間投資同比增長16.2%,，分別較上年同期、同期全國水平高24.8個,、16.1個百分點,，拉動固定資產(chǎn)投資增長7個百分點……
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活,。
未來,，重慶將持續(xù)完善機制、創(chuàng)新思路,，不斷激發(fā)民間投資活力,、提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新和核心競爭能力，讓民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新源泉充分涌流,。
要素市場化配置改革多點開花
西部數(shù)據(jù)交易中心躋身全國第一梯隊
每到盛夏時節(jié),，大足區(qū)五星社區(qū)的“如夢荷棠·山灣時光”的千畝荷花便競相綻放，吸引了眾多市民前往觀賞游玩,。
“幾年前,，這里農(nóng)房大都處于閑置狀態(tài)?！贝笞銋^(qū)棠香街道五星社區(qū)八社的村民蔣秀英指著附近的一片農(nóng)房說,，如今，這些老房子都金貴起來了,。
“如夢荷棠·山灣時光”是大足區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點項目之一,。
自2021年起，棠香街道五星社區(qū)抓住農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革機遇，以謝家灣37.17畝的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市,。
隨后,，大足鑫發(fā)集團通過市場交易拍得該土地使用權(quán)，投資8000余萬元打造“如夢荷棠·山灣時光”農(nóng)文旅項目,，讓小山村逆襲成了網(wǎng)紅打卡地,，帶火了周邊的農(nóng)房，村民的腰包也鼓了起來,。
大足區(qū)五星社區(qū)蝶變的背后,，是重慶土地要素市場化改革的縱深推進。
“目前,，重慶新一輪農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點范圍拓展至6個區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場加快形成,?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，此外,，重慶還在全國率先探索建立地票制度,，截至今年6月累計成交地票37.65萬畝、739.25億元,，惠及近200萬農(nóng)民,。
同時，在勞動力要素市場方面,，重慶建成西部第一家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,，產(chǎn)值超過150億元，全市人力資源服務機構(gòu)達到3168家,、營收超過800億元,，市場規(guī)模位居全國前列。
在資本市場方面,，重慶抓住注冊制改革機遇,，獲批開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，2023年新增境內(nèi)上市企業(yè)7家,、IPO融資101億元,，均位列西部第一。
土地,、勞動力,、資本等傳統(tǒng)要素市場持續(xù)壯大的同時，新型要素市場加速培育發(fā)展,。
比如,，重慶深化職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，2023年已認定登記技術(shù)合同7748項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額570.19億元,、同比增長161%,；率先開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和信用貸款累計突破237億元、惠及企業(yè)9978家,。
重慶還著力完善數(shù)據(jù)要素市場,，率先通過地方立法出臺《重慶市數(shù)據(jù)條例》，出臺《重慶市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》,，建立數(shù)據(jù)交易規(guī)則,、合規(guī)審核指南、數(shù)據(jù)評估指南等交易機制,，西部數(shù)據(jù)交易中心已上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2000余款,、引入數(shù)商200余家、實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易金額超6億元,，躋身全國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)第一梯隊,。
新重慶-重慶日報記者 唐琴
責任編輯：熊世華
發(fā)言請遵守新聞跟帖服務協(xié)議