重報(bào)圓桌會(huì) | 完善制度體系 加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)
2024-08-01 09:17:48 來(lái)源： 華龍網(wǎng)-重慶日?qǐng)?bào)
主持人
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 張莎 黃喬 李珩
受訪(fǎng)嘉賓
市衛(wèi)生健康委黨委書(shū)記,、主任 張維斌
市人力社保局黨組成員、副局長(zhǎng) 夏楊松
市民政局黨組成員,、副局長(zhǎng) 徐松強(qiáng)
市社會(huì)保險(xiǎn)局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng) 楊尚彬
在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：必須堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系,，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往,。要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策,，健全社會(huì)保障體系,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。
重慶如何推動(dòng)改革落實(shí)落細(xì),，重慶日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了探討。
健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制
打造高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)
就業(yè)是民生之本,。市人力社保局黨組成員,、副局長(zhǎng)夏楊松表示,，重慶將健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，打造高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū),。
“我們把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策時(shí),，就開(kāi)展就業(yè)影響評(píng)估?！毕臈钏烧f(shuō),，我市將積極引進(jìn)和培育吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，每年新增就業(yè)60萬(wàn)人以上,；建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)區(qū)縣,、社區(qū)（村），將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,。
夏楊松表示,，為打造西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選之城，重慶正在深入實(shí)施百萬(wàn)高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，加大崗位,、政策、服務(wù),、環(huán)境留人力度,，力爭(zhēng)到2027年促進(jìn)150萬(wàn)名高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
重慶還圍繞農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)需求,，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)、零工市場(chǎng),、“家門(mén)口”服務(wù)站規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民工駐外辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，推動(dòng)公共和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，暢通就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。
此外,，重慶將開(kāi)展政策績(jī)效評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)貼政策,，對(duì)“兩群”地區(qū)適當(dāng)傾斜,，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“免申即享”“直補(bǔ)快辦”；構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升機(jī)制,，全面推行“培訓(xùn)+就業(yè)”組訓(xùn)模式,，提升培訓(xùn)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配度85%以上。
值得一提的是,，重慶將通過(guò)創(chuàng)新數(shù)字賦能服務(wù)模式,，打造高效公平的要素配置場(chǎng)景。夏楊松說(shuō),，具體來(lái)講,，重慶將打造高質(zhì)量就業(yè)綜合場(chǎng)景，集成重點(diǎn)群體,、企業(yè)用工,、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、就業(yè)資金監(jiān)管等多跨協(xié)同,、三級(jí)貫通的應(yīng)用場(chǎng)景,，推行精準(zhǔn)識(shí)別、主動(dòng)服務(wù),、閉環(huán)管理新模式,，賦能高質(zhì)量充分就業(yè)，暢通人力資源要素流動(dòng)渠道,。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障,。
加快構(gòu)建全民高質(zhì)量參保體系
持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能
“黨的二十屆三中全會(huì)明確了在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù),，提出了健全社會(huì)保障體系的重大目標(biāo)?！笔猩鐣?huì)保險(xiǎn)局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)楊尚彬說(shuō)，近年來(lái),，重慶社保以改革促發(fā)展,、以統(tǒng)籌惠民生,，全面發(fā)力、重點(diǎn)突破,，形成了多點(diǎn)開(kāi)花的良好局面,。
比如，率先實(shí)現(xiàn)川渝兩地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移資金定期結(jié)算全險(xiǎn)種覆蓋,，率先建立職業(yè)傷害人員勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果跨區(qū)互認(rèn)工作機(jī)制,，率先打造“總對(duì)總”社銀合作新模式；率先實(shí)現(xiàn)征地安置對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇“免申即享”,，形成“參保直通車(chē)”“樂(lè)享退休”“工傷無(wú)憂(yōu)”等一批具有重慶辨識(shí)度的社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)志性成果,。
楊尚彬表示，下一步,，我市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，始終聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，充分發(fā)揮改革牽引推動(dòng)作用,，持續(xù)激發(fā)社保服務(wù)發(fā)展的新動(dòng)能,。一是加大改革力度。加速推進(jìn)建立職業(yè)年金計(jì)劃分類(lèi)管理機(jī)制,，探索建立跨省市社保服務(wù)新機(jī)制,，開(kāi)展定期結(jié)算擴(kuò)圍，推動(dòng)渝粵,、渝桂等重點(diǎn)區(qū)域間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)協(xié)同,。
二是加快工作進(jìn)度。加快構(gòu)建全民高質(zhì)量參保體系,，持續(xù)聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化“險(xiǎn)種+部門(mén)”數(shù)據(jù)協(xié)同精準(zhǔn)擴(kuò)面,，建立金融助力養(yǎng)老保險(xiǎn)參保機(jī)制,，著力解決“漏保”“脫?！薄皵啾,！眴?wèn)題，推動(dòng)法定人群全覆蓋,。
三是加力惠民效度,。迭代升級(jí)“渝保渝快”社保惠民服務(wù)體系,，加快推動(dòng)“退休一件事”,、“131”資格認(rèn)證服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)，逐步擴(kuò)大“工傷服務(wù)一件事”試點(diǎn),，加速“三進(jìn)三送”“保哥保妹先鋒隊(duì)”等具有重慶辨識(shí)度的社保特色品牌建設(shè),，持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能,。
縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉
“我們將貫徹落實(shí)‘中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大’的重要論斷,，圍繞‘看病難,、看病貴、看病煩’等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,，不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉,。”市衛(wèi)生健康委黨委書(shū)記,、主任張維斌說(shuō),，一是深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全公共衛(wèi)生體系,，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同,、醫(yī)防融合,，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、流行病學(xué)調(diào)查,、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置,、醫(yī)療救治等能力,。推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理改革，促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通和監(jiān)管聯(lián)動(dòng),；持續(xù)打擊不合理檢查,、不合理治療、不合理用藥,、不合理收費(fèi)等行為,。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制,。
二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源靠近老百姓改革,。按照“建村、實(shí)鄉(xiāng),、強(qiáng)縣,、精市”原則，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型區(qū)縣域醫(yī)共體建設(shè),。探索現(xiàn)代社區(qū)健康服務(wù)新模式,，完善以牽頭醫(yī)院為指導(dǎo),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為主體、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為支撐的現(xiàn)代社區(qū)健康服務(wù)體系,；推動(dòng)數(shù)字醫(yī)療,、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等健康服務(wù)新模式，滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求,。
三是不斷強(qiáng)化人才科研數(shù)字化改革,。實(shí)施衛(wèi)生健康高峰人才攀登計(jì)劃，開(kāi)展國(guó)家級(jí)頂尖人才擴(kuò)增,、市級(jí)領(lǐng)軍人才擴(kuò)優(yōu),、中青年骨干人才擴(kuò)面、西部高層次人才引智賦能平臺(tái)建設(shè)等四項(xiàng)行動(dòng),，加大高層次人才引育力度,。實(shí)施醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)高能級(jí)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái),，實(shí)施重大科研項(xiàng)目攻關(guān),，打造西部醫(yī)學(xué)科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)。實(shí)施數(shù)字健康建設(shè)迭代升級(jí)計(jì)劃,，加快“全民健康”綜合場(chǎng)景建設(shè),，集成“一人一碼、醫(yī)檢互認(rèn),、云醫(yī)”等應(yīng)用,。
四是健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì),。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托,、社區(qū)嵌入式托育,、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展，多渠道增加普惠托育服務(wù)供給,，不斷提升托位使用率和服務(wù)質(zhì)效,。
大力實(shí)施渝悅養(yǎng)老行動(dòng)
建設(shè)十五分鐘便民養(yǎng)老服務(wù)城市
市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)徐松強(qiáng)表示,，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。市民政局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn),，普惠可及,、覆蓋城鄉(xiāng)，盡力而為,、量力而行,，進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，確保全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
他表示,，我市將大力實(shí)施渝悅養(yǎng)老行動(dòng),，健全區(qū)縣、街鎮(zhèn),、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化“機(jī)構(gòu)建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”模式,，積極發(fā)展老年助餐,、助醫(yī)、助潔,、助浴等服務(wù),，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次的養(yǎng)老需求,。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展,，逐步形成“兜底有保障,、普惠有供給、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。
徐松強(qiáng)說(shuō),，到2027年，全市養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)將達(dá)到24萬(wàn)張,，護(hù)理型床位占比將達(dá)到65%,，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約覆蓋率將達(dá)80%；到2029年，全市養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)將達(dá)到25萬(wàn)張,，護(hù)理型床位占比將達(dá)到70%,，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約覆蓋率將達(dá)85%，基本建成十五分鐘便民養(yǎng)老服務(wù)城市,。
責(zé)任編輯：鄧旻璐
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