進(jìn)一步全面深化改革300多項(xiàng)重要舉措,，中共中央發(fā)布會(huì)最新解讀
2024-07-19 14:19:41 來(lái)源： 央視新聞客戶端
今天（19日）上午,，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神,。
《決定》提出300多項(xiàng)重要改革措施
中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議,，于7月15日至18日在北京舉行。全會(huì)最重要的成果是審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,。
《決定》起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任文件起草組組長(zhǎng)，全程擘畫(huà),、組織調(diào)研,、精心指導(dǎo)、把脈定向,，發(fā)揮了決定性作用,。
《決定》共15部分、60條,、分三大板塊——
第一板塊是總論,，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,。
第二板塊是分論,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革,。
第三板塊主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),、深化黨的建設(shè)制度改革。
《決定》共提出300多項(xiàng)重要改革舉措,，都是涉及體制,、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容,。其中有的是對(duì)過(guò)去改革舉措的完善和提升,，有的是根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措。
進(jìn)一步全面深化改革
貫徹六條原則
《決定》提出,，進(jìn)一步全面深化改革,，必須貫徹好六條原則。
這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),，我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持,。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革
《決定》堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),，對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革作出全面部署，主要有7個(gè)方面——
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
深化國(guó)資國(guó)企改革,，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,，開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算,。
國(guó)有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,。
推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,。
要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì),，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查,。
要制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,。
《決定》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是一項(xiàng)重大改革任務(wù),?！稕Q定》明確三方面關(guān)鍵改革舉措——構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革,；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。
《決定》特別提出，防止和糾正利用行政,、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。
健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制,，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率,。
要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。
健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系
要構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系,，深化財(cái)稅體制,、金融體制改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。
構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制,。
針對(duì)地方政府和基層財(cái)力困難，提出要完善中央和地方財(cái)政關(guān)系,，增加地方自主財(cái)力,，拓展地方稅源,，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán),，提高中央財(cái)政支出比例,，不得違規(guī)要求地方安排配套資金。
研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度,。
《決定》要求探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理,，優(yōu)化各類(lèi)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整。
完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。
《決定》提出完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類(lèi)幫扶制度,，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放
《決定》要求主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。
擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放,，擴(kuò)大自主開(kāi)放，有序擴(kuò)大商品市場(chǎng),、服務(wù)市場(chǎng),、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放,，完善境外人員入境居住,、醫(yī)療、支付等生活便利制度,，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,，高質(zhì)量共建“一帶一路”。
健全保障和改善民生制度體系
要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,。
深化生態(tài)文明體制改革
加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度,、產(chǎn)品碳足跡管理體系。
關(guān)于深化教育科技人才體制機(jī)制改革
全會(huì)《決定》對(duì)深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出了重要部署,。
深化教育綜合改革
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式,、管理體制,、保障機(jī)制改革。
緊扣培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,，完善立德樹(shù)人機(jī)制,，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系,。
著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),，分類(lèi)推進(jìn)高校改革,，建立科技發(fā)展,、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。
堅(jiān)持強(qiáng)教必先強(qiáng)師,，提升教師教書(shū)育人能力,，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,，推進(jìn)高水平教育開(kāi)放,。
深化科技體制改革
要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。
改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,、交叉前沿領(lǐng)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局,。
著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革
實(shí)施更加積極,、更加開(kāi)放,、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制,。
加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師,、大國(guó)工匠,、高技能人才，提高各類(lèi)人才素質(zhì),。
強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制,，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁,，建立以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革
《決定》專門(mén)用1個(gè)部分部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革,，主要有3個(gè)方面——
堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)調(diào)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新,，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn),。
提出要走好新時(shí)代黨的群眾路線,，把社會(huì)期盼、群眾智慧,、專家意見(jiàn),、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。
提出要圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差,。
深化黨的建設(shè)制度改革
強(qiáng)調(diào)以調(diào)動(dòng)全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，深化干部人事制度改革,，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向,，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,，著力解決干部亂作為,、不作為,、不敢為、不善為問(wèn)題,。
強(qiáng)調(diào)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè),。
提出增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制,。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
強(qiáng)調(diào)健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制,，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,，切實(shí)為基層減負(fù),。
強(qiáng)調(diào)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律的教育約束,、保障激勵(lì)作用，完善一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,。
強(qiáng)調(diào)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)誣告行為治理等,。
總監(jiān)制丨閆帥南
監(jiān)制丨李浙
制片人丨王興棟
編輯丨柴婧 馬瑋璐
制圖丨潘楊
校對(duì)丨高少卓
責(zé)任編輯：熊世華
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