開州：打造“院壩匯”黨建品牌增強(qiáng)基層治理質(zhì)效
2024-07-03 06:30:08 來源： 開州日報(bào) 聽新聞
“這次維修自來水管,，更換部分破損的管道、閘閥和三通等配件,，加上人工費(fèi),，需動用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金1800元。同意的,，請舉手,。”幾天前,，在重慶開州三匯口鄉(xiāng)楊關(guān)村水桶灣院壩里,，院壩長楊全國組織村民召開議事協(xié)商會，點(diǎn)對點(diǎn)解決了自來水管維修費(fèi)用問題,。這是開州區(qū)打造“院壩匯”黨建品牌,，助推村級治理的一個(gè)縮影。
2023年以來,，開州區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革,，探索打造“議事協(xié)商到院壩、代辦服務(wù)入院壩,、宣傳宣講進(jìn)院壩,、雙向評價(jià)在院壩”的“院壩匯”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理品牌，激活基層治理能力,，打通服務(wù)群眾“最后一米”,。
小小“院壩匯”，大大“民生情”,。截至目前，全區(qū)信訪總量同比下降6.58%,，刑事警情,、治安警情,、電詐案件同比下降7.02%、54.62%,、26.16%,，制止“無事酒”、大操大辦等不良社會風(fēng)氣事件800多起,，群眾獲得感,、幸福感、安全感和認(rèn)同感持續(xù)提升,。
搭建“院壩匯”框架,，筑牢鄉(xiāng)村善治“底座”
夏至后的一場大雨，讓臨江鎮(zhèn)三星村的一條溝渠出現(xiàn)堵塞,，院壩長雷洋帶領(lǐng)村民僅用了2個(gè)多小時(shí),，就清理完沙石和淤泥，恢復(fù)了溝渠的暢通,。
院壩長是扎根基層的最小“細(xì)胞”,。開州區(qū)基層黨組織引領(lǐng)作用在院壩落地生根過程中，院壩長發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。
2023年以來,，開州區(qū)堅(jiān)持“自上而下統(tǒng)籌、自下而上精準(zhǔn)”,，深入實(shí)施“黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理”專項(xiàng)行動,，由區(qū)委組織部牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）組建工作專班,，按照“地域相連,、民風(fēng)相近、群眾自愿,、規(guī)模適度,、能力匹配”原則，打破自然村組間的行政區(qū)劃格局,，將行政村網(wǎng)格細(xì)劃為院壩微網(wǎng)格,，形成以院壩為單位的微治理單元，全區(qū)劃定院壩微網(wǎng)格6695個(gè),。
“我們配齊配強(qiáng)院壩隊(duì)伍,，每個(gè)院壩明確院壩長1名和宣傳員、代辦員,、信息員各1名,，院壩長由村民民主推選具有較高威信,、較強(qiáng)號召力的黨員小組長或黨員擔(dān)任，宣傳員,、代辦員,、信息員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌選派機(jī)關(guān)年輕干部、駐村工作隊(duì)員,、村支‘兩委’成員等熟悉村情和業(yè)務(wù)的人擔(dān)任,。”區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前全區(qū)共配備“一長三員”5698名,。
按照“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，開州區(qū)制定了院壩事項(xiàng)職責(zé)清單,，明確了院壩隊(duì)伍職責(zé),。院壩長主要負(fù)責(zé)做好“院壩匯”的組織實(shí)施、群眾動員,、政策解釋等工作,，“三員”主要負(fù)責(zé)理論政策宣傳、群眾事項(xiàng)代辦,、意見建議收集等工作,，通過“一長三員”深度參與村級治理，推動實(shí)現(xiàn)“小事不出院壩,、大事不出村社”,。
推進(jìn)“院壩匯”治理，打通服務(wù)基層“督脈”
夕陽西下,，霞光滿天,。2024年開州區(qū)和美鄉(xiāng)村“村BA”暨毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐籃球邀請賽火熱開賽，在籃球場邊的堡坎護(hù)欄上,，村民王耀軍與老母親,、兒子倚著護(hù)欄觀看“村BA”，綻放在他們臉上的笑容比晚霞還燦爛,。
然而在以前,，王耀軍一家人可不敢在這里看比賽，因?yàn)橐郧斑@里沒有護(hù)欄,，稍不注意就有可能掉下堡坎摔傷,。這段“民心護(hù)欄”，是滿月村駐村工作隊(duì),、村干部通過“院壩辦公”推動辦理的一件民生實(shí)事,。
2023年以來，開州區(qū)大力弘揚(yáng)“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞提升群眾參與度,，以公益設(shè)施維護(hù),、人居環(huán)境整治,、矛盾糾紛調(diào)處,、移風(fēng)易俗等4類17項(xiàng)高頻事項(xiàng)為議事重點(diǎn)，采取“收集,、確定,、走訪、議定,、執(zhí)行,、評價(jià)”六個(gè)步驟形成議事閉環(huán)，鼓勵(lì)干部群眾在院壩里“話心聲”“獻(xiàn)良策”“辦實(shí)事”,。
截至目前,，全區(qū)各院壩直接調(diào)處矛盾糾紛1.5萬余件，收集采納鄉(xiāng)村治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面“金點(diǎn)子”1800余條,，推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
“我們堅(jiān)持代辦服務(wù)入院壩,，圍繞提升服務(wù)滿意度,，定期收集匯總低保申請、社保辦理,、房屋產(chǎn)權(quán)審批等代辦事項(xiàng),，明確告知辦理要件、辦理流程,、辦理時(shí)限,，由代辦員現(xiàn)場代辦、全程代辦,、協(xié)助代辦,，讓干部多跑路、群眾少跑腿,?！眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來,，全區(qū)幫助群眾代辦事項(xiàng)2.4萬余件,，群眾滿意率達(dá)95%以上。
“我要把這些好習(xí)慣帶給身邊的小伙伴,，去影響更多的人,。”近日，云楓街道永先社區(qū)開展“大手牽小手”文明宣講活動,，孩子們紛紛表示要當(dāng)文明的“播種機(jī)”,。
2023年以來，開州區(qū)深入開展宣傳宣講進(jìn)院壩活動,，各村社區(qū)每季度確定2—3個(gè)宣傳宣講主題,，依托新時(shí)代文明實(shí)踐“明德帥鄉(xiāng)”志愿服務(wù)隊(duì)，深入院壩開展講理論,、講政策,、講健康、講法律,、講典型,、講技術(shù)、講安全,、講變化“院壩八講”,，實(shí)現(xiàn)在家群眾全覆蓋。全區(qū)宣傳宣講進(jìn)院壩1.2萬余場次,，受教育群眾達(dá)20余萬人次,，開州“明德帥鄉(xiāng)”理論微宣講志愿項(xiàng)目獲評2023年全市新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銀獎。
開州區(qū)堅(jiān)持雙向評價(jià)在院壩,，把群眾口碑評價(jià)作為衡量工作成效的硬標(biāo)尺,，結(jié)合實(shí)際細(xì)化設(shè)置議事協(xié)商、代辦服務(wù),、宣傳宣講三項(xiàng)內(nèi)容評價(jià)體系,。由院壩長牽頭、在家群眾參與,，對“院壩匯”工作開展自治評價(jià),，對干部服務(wù)情況開展?jié)M意度測評，將雙向評價(jià)結(jié)果作為履職考核的重要依據(jù),。2023以來,，全區(qū)調(diào)整評價(jià)“不及格”的“一長三員”16名。
完善“院壩匯”機(jī)制,，激活基層治理“引擎”
在高橋鎮(zhèn)大坪村黨群服務(wù)中心的公示欄里,，張貼了半年之久的紅色積分表依舊醒目，高居榜首的是該村黨員付維恒,，他家的年度積分達(dá)216分,，其中加分就有20分。
“加分就是激勵(lì),，這20分可以在積分超市兌換一袋米,?！贝笃捍妩h支部書記熊廷坤介紹了付維恒加分的事由：去年4月大坪村修建通組公路，他自愿將自家土地?zé)o償調(diào)劑支持公益事業(yè),，村里給他加了20分,。
2023年，開州區(qū)制定出臺考核,、表彰,、項(xiàng)目、積分等“院壩匯”黨建品牌激勵(lì)保障措施,，推動干部在一線干事中成長成才,、成效在院壩工作中展示展現(xiàn)、氛圍在比學(xué)趕超中濃厚濃烈,。
“我們建立了考核‘雙納入’機(jī)制，將‘院壩匯’工作開展情況納入干部,、村社區(qū)年度考核的重要內(nèi)容,，考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)和村社區(qū)年度綜合目標(biāo)考核掛鉤，以考核倒逼責(zé)任落實(shí),?！眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每半年，全區(qū)開展1次“五個(gè)最美”表彰評比，評選最美院壩,、最美院壩長,、最美代辦員、最美宣傳員,、最美信息員各100個(gè)（名），以此提振干部群眾的干事熱情。
2023年以來,，全區(qū)整合基層黨建、人居環(huán)境,、安全飲水,、道路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目資金870萬元，按照“以獎代投”原則實(shí)施項(xiàng)目激勵(lì),，對議事效果好,、群眾參與度高的院壩在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、打造美麗院壩,、建設(shè)平安院落等方面給予項(xiàng)目傾斜,，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展動能。
積分激勵(lì)作為院壩激勵(lì)機(jī)制的“神經(jīng)末梢”,，重點(diǎn)探索推行“小院家”鄉(xiāng)村治理小程序,，把“院壩匯”工作納入積分細(xì)則，以院壩為單元進(jìn)行積分，對履職成效好的院壩長和參與度高的群眾給予正向積分,，積分可在積分超市兌換相應(yīng)物品,。付維恒便是享受積分激勵(lì)的受益者之一，截至目前,，全區(qū)約有20余萬群眾得到“積分關(guān)懷”,。
記者 喻建國
責(zé)任編輯：董霞
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